鑑於日本海軍的猖狂，盟軍司令部接受教訓，於 2 月初開始組織一支海軍艦艇的聯合突擊編隊，由荷蘭海軍少將杜爾曼指揮。杜爾曼少將時年53歲，在荷蘭海軍中任職已36 年，具有豐富的作戰經驗，尤其重視海空配合作戰。 日本海軍司令官是高木武雄，時年50 歲，海軍生涯已達34 年，曾在潛艇上服役13 年。也是一個戰功卓著的海軍指揮官。
日本軍艦艇
指揮官：高木武雄少將
第5戰隊 司令官：高木武雄少將
重巡洋艦/妙高、那智、羽黑
第七駆逐隊第一小隊 駆逐艦/潮、漣
第七駆逐隊付屬 駆逐艦/山風、江風
第2水雷戰隊 司令官：田中賴三少將 軽巡洋艦/神通
第一六駆逐隊 駆逐艦/雪風、時津風、初風、天津風
第4水雷戰隊 司令官：西村祥治少將 軽巡洋艦/那珂
第二駆逐隊 駆逐艦/村雨、五月雨、春雨、夕立
第九駆逐隊小隊 駆逐艦/朝雲、峯雲
別動隊(蘭印部隊主隊) 司令官：高橋伊望中將
重巡洋艦/足柄、妙高 主隊付屬 駆逐艦/雷、曙
同盟國軍艦艇
指揮官：杜爾曼少將
荷蘭海軍
輕巡洋艦：德·魯伊特(De Ruyter)，爪哇(Java)
驅逐艦：科頓艾爾(Kortenaer)，威特·德·威斯(Witte de With)
英國海軍
重巡洋艦：埃克塞特(Exeter)
驅逐艦：厄勒克特拉(Electra)，遭遇(Encounter)，朱庇特(Jupiter)
美國海軍
重巡洋艦：休斯敦(Houston)
驅逐艦：奧爾登(Alden)，約翰·D·艾德華茲(John D Edwards)，約翰·D·福特(John D Ford)，保羅·瓊斯(Paul Jones)
澳大利亞海軍
輕巡洋艦：珀斯(Perth)
