羅馬帝國(英語：Roman Empire;公元前27年-公元1453年。公元395年後分爲：西羅馬帝國：公元395年-公元476年;東羅馬帝國：公元395年-公元1453年)，是以地中海爲中心，跨越歐、亞、非三大洲的大帝國 。接下來小編就和各位讀者一起來了解，給大家一個參考。
行省議會是羅馬帝國在東部行省創建的官方組織，其性質和主要職責與我們所熟知的行省總督、市議會(或稱城市元老院)皆有不同。它是一種由行省諸城市共同參與的聯合性會議組織，既不同於國家權力機關，也有別於政府管理機構，在一定的歷史時期中彰顯出獨特的品質。
一、行省議會制的運作
皇帝崇拜是行省議會最主要的職責。其具體運作模式將在下文第五章關於“皇帝崇拜”的內容中加以詳細闡述。政治監察是行省議會的另一項重要使命。行省議會召開會議對行省官員進行評議，對於政績突出者，議會通常投票表示嘉許和感謝，並派使節向元老院致頌詞。而對於貪污腐敗和管理不善者，則要向羅馬揭發檢舉。一般而言，議會的起訴有時間限制，通常在該總督卸任後，下一任總督在任時進行。評議的標準較爲嚴格，甚至酗酒和友人間的饋贈也成爲不法之舉。一旦決定對行省官員提出起訴，行省議會便派使節去羅馬進行指控，由充當法庭的元老院進行審訊，皇帝親自主持。
行省議會的使節除了親自在元老院發言外，還需要在元老院尋求一位保護人代表他們發言，元老院也會爲行省指定兩位法律顧問，小普林尼就曾多次擔任法律顧問一職。控告方的發言人和被控方的辯護人會進行持久的辯論演說，元老院也要對證人證物進行審覈。獲罪的總督將被元老院除名，或被禁止再次出任總督之職，甚至被處以流刑。
行省議會也承襲了原城市聯盟的使命，即作爲皇帝與行省通信的媒介。提圖斯曾就處理棄嬰的問題給阿凱亞行省議會寫信。安東尼·庇護則就基督徒受到迫害的問題向亞洲行省議會發出諭令。哈德良向貝提卡行省議會寫信下達法令，規定了在不同環境下對竊牛者所採用的不同懲罰。
同時，行省議會也代表行省利益向皇帝表達訴求。比如，爲了提高穀物產量，羅馬皇帝圖密善下令行省砍掉半數的葡萄樹，且將來不許再栽種。亞洲行省議會及時地做出反應，派使節成功說服皇帝撤銷了此項決議。此後不久，亞洲行省議會又派使節懇求皇帝取消“5%的稅款”，同樣獲得了皇帝的許可。在皇帝誕辰等重要時刻，議會要派遣使者向皇帝表達忠誠或表示祝賀。如，公元前5年，當奧古斯都的外孫蓋烏斯·凱撒可以穿着“成人託迦”時，亞洲行省議會派遣一名使節墨諾格涅斯去羅馬向他和奧古斯都表示祝賀。
二、行省議會制的歷史影響與侷限性
行省議會制在羅馬歷史上發揮了重要影響。但行省議會制因其自身難以根除的弱點，也必然帶有一定的侷限性。
1.行省議會制對羅馬帝國統治發揮了不可替代的積極作用
(1)直接推動了行省的羅馬化進程
首先，皇帝崇拜以及相關的羅馬儀式，比如角鬥競技，使行省居民在思想和宗教上實現了一定程度的羅馬化。其次，產生了羅馬化的“行省顯貴”。擔任行省議會代表的居民地位不斷晉升，其子孫也可以加入騎士等級甚至進入元老院，於是“行省顯貴”應運而生。他們擁有羅馬人的名字，並享有羅馬公民權。因而，參加行省議會成爲各地居民獲取聲望與權力的手段，這激發了人們獲得羅馬認同的迫切需求，從而推動了行省的羅馬化。
(2)有效制約行省官員的作爲，鞏固羅馬在行省的統治
具有評議監察功能的行省議會，使行省城市首次擁有了一個可以共同發表政治意見的官方組織。自下而上的政治監察與羅馬皇帝的大力支持相結合，能夠更加有效地遏制行省官員的不法行徑，保護行省居民的利益。行省吏治清明，居民權利得到保障，有利於整個行省的穩定和羅馬統治的穩固。同時，行省議會還發揮了保持行省統一的重要作用。羅馬一貫推行“中央監管”與“地方自治”相結合的統治原則，在帝國時期，許多行省城市均獲得自治城市的地位。這些自治城市不但在行政管理上保持自治，而且擁有免稅權和發行貨幣權。這種狀況極易產生分裂行省的張力。行省議會的創設爲行省各個城市安排了一個聯合性的官方組織機構，獨立的城市個體被連成一體。
(3)強化皇帝權威，使羅馬廣袤的領土凝聚爲一個統一的帝國
首先，皇帝崇拜等一系列隆重的宗教儀式和視覺盛宴作爲一種強大的凝聚力，使各個行省的居民打破地域與民族的界限，聚集到羅馬皇帝的麾下，在一定程度上統一了人們的意識形態。其次，行省議會從各城市中選任代表，共同參與皇帝崇拜的各項祭儀，掌握着對行省總督的審查權，並與皇帝直通消息，真正參與到帝國統治的環節之中，使行省居民形成了基本一致的政治體驗。最後，議會代表的短任期制也使盡可能多地行省居民得以參與舉辦向羅馬和皇帝表達忠誠的禮儀，也向更多的人開放了最高級別的榮譽職位。這一切使羅馬帝國的衆多行省凝聚在一起，並有利於行省居民在心理上和實際上承認羅馬的統治地位。廣袤的地中海地區都統一到羅馬帝國的統治之下。
2.行省議會制還帶有一定的侷限性
第一，行省議會官員與行省長官相互勾結，產生新的腐敗現象。一方面，某些行省總督利用行省議會褒獎羅馬官員的權利，預先爲自己安排好感謝信和頌詞。爲此，公元11年，奧古斯都下令，禁止行省在總督任職時和離任的60日內授予其任何榮譽。另一方面，行省議會的官員也利用其監察職能，對行省官員敲詐勒索。在尼祿統治時期，克里特行省議會的負責人克勞狄烏斯·提馬爾庫斯不止一次地聲稱，“他有權力決定治理克里特的長官能不能得到這個行省人民的感謝”。議會官員如此傲慢的態度引起了羅馬元老的不滿，在皇帝的建議下，元老院暫時取消了行省議會派使團到羅馬向行省長官表示感謝的做法。
第二，行省議會的各項活動花費巨大，成爲議會代表的負擔，致使許多人不願擔此重任。皇帝崇拜的花費主要由大祭司承擔，雖然有各地的獻禮，城市也會分攤部分費用，但仍然構成了沉重的負擔。因此後來有人提出請求，要求豁免擔任大祭司一職。塞普提米烏斯·塞維魯也規定，若有5個子女，則可不必擔任亞洲行省的大祭司，這一規定後來在所有的行省都生效。此外，奉派前往羅馬的使節也要自行承擔出使的費用，這同樣令許多人卻步。公元37年，泛阿凱亞行省議會欲派使節向新帝蓋烏斯宣誓效忠，但在衆多富有而傑出的人物中卻只有一人願意前往。
第三，行省議會的職權範疇帶有侷限性。首先，行省議會雖享有一定程度的自主權，例如，它設有自己的金庫，並有權發行錢幣。但行省議會絕不會脫離羅馬皇帝的權威，皇帝對行省議會保持着絕對的控制權，行省城市所屬的等級，並由此所產生的議會成員人數，以及每座城市對議會活動所應承擔的財政義務等日常事務，都要遵從皇帝的指示。
其次，行省議會作爲城市的聯合組織，並沒有取代城市在帝國行省治理中的重要作用。城市是羅馬帝國行政管理的基層單位，而行省議會並不參與行省或城市的治理工作。而且，城市同樣承擔着皇帝崇拜的職責，各個城市都修建皇帝崇拜的神殿和祭壇，並定期舉辦皇帝崇拜活動。
所不同的是，城市所負責的皇帝崇拜屬於城市一級，其範圍不覆蓋整個行省;舉行崇拜慶典的週期也比行省議會長，一般是4年舉辦一次，主持祭獻的祭司也不如行省大祭司長的地位顯赫。此外，行省議會並非傳達皇帝法令的唯一途徑，城市也是重要的傳信渠道。比如，關於處理棄嬰的問題，提圖斯既給阿凱亞行省議會寫過書信，也給斯巴達城寫過書信;圖密善則選擇通過行省總督和斯巴達傳達訊息。
總結
羅馬帝國的行省議會雖然在形式上與現代國家的代議制政府機構有着某種相似性，但是，它本質上並非權力機關，不具有立法、司法與行政權，也不具有民主性。可以說，行省議會並不違悖羅馬帝國主義的宗旨。正因如此，行省議會才得以在帝國境內順利地創設和推廣，並一直存續到帝國晚期。
行省議會制、附屬國王制以及皇帝崇拜等均起源於東方，這些制度和措施有助於羅馬實現對東地中海地區的統治，但究其實質，這是東方因素被引入羅馬統治機制，對羅馬制度文明產生作用的結果。
