清朝入關後，隨着八旗軍隊的節節勝利，清朝變成了幅員遼闊的全國性政權，其統治的地域和人口均成倍地增長，感興趣的讀者可以跟着小編一起往下看。
由此出現了一個新的問題，那就是人才相對匱乏，尤其缺少能治國理政的各級文官。爲解決人才緊缺的矛盾，清政府吸納了很多前明的官員，只要是願意投降的，基本上是來者不拒，通通安排。
明朝官員
另外，由於全國性科舉還未正式展開，清政府也鼓勵大臣們爲國家舉薦人才，擇優錄用，多多益善。
納降加舉薦，這兩種人才錄用方式雖然比較高效，能解燃眉之急，但同時也有很多弊端。首先，從明朝舊官吏中接納的官員數量龐大，魚龍混雜，其中有很多濫竽充數的投機者，並無真才實學;
其次，大臣們舉薦人才時難免會懷有私心，經常會“舉賢不避親”，藉機培植親信，拉幫結派，形成朋黨。
順治帝親政之後，很快就發現了官場中存在的問題和現有人才選拔的弊端。順治八年(1651年)二月，他曾在上諭中指出：“總督巡撫，任大責重，全在舉劾得當，使有司知所勸懲。今所舉多冒濫，所劾多微員，大貪大惡乃徇縱之，何補吏治?吏部其詳察以聞。”(清史稿·世祖本紀)
這段上諭的意思是，各地的督撫要員們，推薦提拔的官員很多都不靠譜，不合格，甚至大奸大惡之人也充斥其中，嚴重敗壞了官場風氣，希望吏部今後對官員要仔細考察。
順治感到，要想淨化官場的風氣，必須加強對官員的考覈，能者上，庸者下。順治十年(1653年)四月，他親自從翰林院着手，考試翰林院的詞官們。一些詞官理論水平欠缺，沒能通過考覈，被毫不客氣地趕出了京城，到基層鍛鍊去吧。
對翰林院的考覈只是一個開始。不久後，順治下令讓吏部和都察院牽頭，對京城所有的官員都進行考覈，此即“京察”。清代的京察制度正是從順治朝開始確立的，通過對官員的考覈進行優勝劣汰，一定程度上改善了清初官場的混亂局面。
翰林院
除了加強對官員的考覈，順治帝在用人上還有一個重要原則，那就是嚴禁宦官干政。順治十年六月，他在上諭中明確規定，宦官的品級最高不能超過四品。沒有皇帝的旨意，宦官不能私自出京。另外，他嚴禁外官結交太監，違者死罪。
“朕酌古準今，量爲設置，級不過四品。非奉差遣，不許擅出皇城。外官有與交結者，發覺一併論死。”(清史稿·世祖本紀)
清代太監
秦漢以來，宦官干政禍亂朝綱的事情屢見不鮮，有時甚至導致國家敗亡，政權更迭。有鑑於這些歷史教訓，順治纔在對宦官的使用上格外慎重，親自劃定了這幾條紅線。
正是因爲這些規定的限制和防範，有清一代，沒有出現宦官專權的情況。晚清時出現的著名大太監安德海、李蓮英等人，其對權力的染指都非常有限。跟明朝的劉瑾、魏忠賢這些大宦官比起來，簡直就不值一提了。
