體制
欽察汗國是一個封建君主國家，軍隊在國家機構中佔居極爲重要的地位。朮赤、拔都依照蒙古族的軍隊組織形式，在汗庭內組建了由封建上層子弟組成的軍隊--怯薛軍(近衛軍)，其將領享有比民政長官更爲優越的地位。朮赤數千(一說4000)名軍士的後裔是組成金帳汗國蒙古軍隊的骨幹力量。他們是由撒勒只兀、勤乞特、許兀真3個部隊組成，此外還有奇雅特、阿勒赤塔塔爾和弘吉剌部人。軍隊按萬戶、千戶、百戶組織起來，有嚴格的組織紀律。設置了特殊的布合兀勒軍職，負責軍隊、軍需和戰利品和調配。
欽察汗國的軍權和民政密不可分，汗庭與各州的政權組織形式既仿照了蒙古族原有的形式，又結合了當地的實際情況。主持汗庭的民政官員稱作“維西爾”(宰相)，下設各底萬(部)，受其管轄。札魯忽赤和達魯花赤是專管法律和掌管國庫稅收的行政長官，均由蒙古人擔任，各州設總督和達魯花赤。
欽察汗國被視作蒙古帝國成吉思汗長子朮赤系的兀魯思，所以，汗國內的牧民、農民和城市居民均被認爲是朮赤家族的成員。汗庭把百姓連同土地分配給諸王和那顏。蒙古和欽察牧民以阿寅勒(戶)爲單位經營個體的遊牧經濟，在領主分配的牧場上放牧，爲領主服各種勞役。遊牧民以欽察人居多數。農業區和城市以徵收稅賦的方式進行，汗國的收稅事項往往交由花剌子模商人承辦。
蒙古人征服羅斯各公國後，並沒有把它們直接劃入欽察汗國疆域之內，而是保留了其一定的自治權，二者尚屬藩屬關係，羅斯國大公或其他王公須得到金帳汗的恩准才能即位，並且處於汗政權的監督之下。每當羅斯王公即位時，金帳汗要指定羅斯大主教或委派汗的全權代理人主持即位儀式。用汗的名義立爲王公的人，須受汗委派的八思哈監督，蒙古統治者每年向羅斯各公國按人口徵收什一稅和商稅，稱作貢賦。別兒哥汗和忙哥帖木兒汗在位時，曾在羅斯公國進行過兩次人口登記，以確定納貢數量。除了貢賦外，還要爲汗庭提供車輛、飼料，服驛役和兵役等，只有僧侶免納貢賦、不服勞役。羅斯王公還不定期地給汗、汗妃及其近臣們饋贈貴重禮物。
對俄羅斯司法上，所有公國的大公也在可汗的權威下，大公若反抗，可汗會立刻處置。教會已立法保護。蒙古人不干涉俄羅斯貴族與平民之間的訴訟，大公可保留司法權。如俄羅斯人與蒙古人爭執，由蒙古達魯花赤處置。死刑與體罰是蒙古的遺產。
金帳汗國對俄羅斯的政策是不讓任何一個公國太強大，但如果沒大問題，一般會照章做事，發給敕令，在烏茲別克汗時代後，全俄羅斯弗拉基米爾大公由莫斯科大公世襲。
行政
對俄羅斯的行政，有兩個目的，徵兵與徵稅，手段因地不同，有些地方蒙古人直接管理，大部分容許自治。自治的地方大公在可汗的欽差大臣宣佈下即位，他們的權力在蒙古人監視下受制。
在地方行政上，以十戶爲基本行政單位，每人數單位要提供該單位人數的兵力和稅款，十戶供出十人，如此類推，每地數字不同，十戶是最基本的行政單位。1345年，對西俄進行了了第一次人口普查，在1258-1259年以及1274-1275年對東俄進行了兩次人口普查，1275年後沒再普查。數量也是行政單位，東俄有27個萬戶，西俄有16個萬戶，全俄有43個萬。在1275年人口有850萬。不包括在萬的，大約一千萬。每萬蒙古人派官員行政，不受大公指揮，只向可汗負責。這些千與萬的軍官後成爲行政長官，另派一個同級徵稅員。日後達魯花赤成爲全區負責人。有三個級數的達魯花赤，萬、城、村。每一行政單位，皆有達魯花赤，有少量軍隊供指揮，維持秩序。
在蒙古人直轄區，十人置一十夫長，百人置一百夫長。第一次在俄羅斯徵兵是男子人數的十分之一，以後是二十分之一。司法上，有最高法庭與地區法庭，大公也會在此受審。設達魯花赤和哈的(伊斯蘭教法官)，有法官八人，按案件性質決定。
在徵稅上，在別兒哥時代，最初使用伊斯蘭商人與猶太人及亞美尼亞人包稅，第一位包稅長是一位改宗伊斯蘭教的俄羅斯人，名稱叫伊佐希馬。後來改爲使用八思哈，再後來一位弗拉基米爾大公徵稅。稅收分農村和城市兩種，有實物稅和貨幣稅，可汗有權徵收臨時稅。稅率是十分之一。有三種稅吏：書記、農村徵稅員、城市徵稅員，也是八思哈。不同的羅斯公國，稅收大相逕庭，弗拉基米爾每年交85000盧布，莫斯科只是4000。汗國幅員遼闊，社會發展水平不一。烏爾根奇、薩萊、別兒哥薩萊、阿速、喀法、速答黑是貿易中心。經濟上有牧民和城市居民，農人。南俄和北高加索大草原是土庫曼人、康里人、欽察人、蒙古人放牧的地方，伏爾加河和卡馬河地區與梁贊州，是生產糧食的地區。
臣下盟邦
它的主體民族-哈薩克人，烏茲別克人，塔塔爾人、亞美尼亞人、格魯吉亞人、切爾克斯人、哥特人、克里米亞希臘人、克里米亞哥特人和其他人，只要他們繼續表示敬意，這些附庸國的人永遠不會併入汗國。在俄羅斯方面，莫斯科統治者獲得徵稅特權，爲了保持控制權，俄羅斯人和韃靼人經常對其他公國進行懲罰性打擊。在另一方面看，古米廖夫說，正是俄羅斯與金帳汗國結盟，才阻止日耳曼人入侵東方。
對外交往
金帳汗國與元帝國也有不少的交往，在1330年代，有三萬俄羅斯人在元帝國境內服役，以前也有阿蘭人與欽察人軍團，證明兩者交往密切。除此以外的對外關係主要是與埃及馬木留克王朝交往。
