宰相是中國古代最高行政長官的通稱。宰相要做的事就是輔佐帝王治理天下，可歷史上偏偏有那麼一位宰相，他佔着宰相的位置，卻只吃飯不辦事。自己玩謙虛，大小事都推脫給其他官員。這位宰相被大家諷刺爲“伴食宰相”，也可以說是陪吃宰相。
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這位宰相叫盧懷慎，他出身名門范陽盧氏，是盧氏北祖第三房。進士及第，歷任監察御史、吏部員外郎、侍御史、右御史臺中丞、兵部侍郎、黃門侍郎，封漁陽縣伯。他雖居高位，但爲官清廉。
神龍元年，唐中宗復辟，將武則天遷居上陽宮，並十日一去朝見。盧懷慎任侍御史，他進諫說：“昔日漢高祖稱帝后，五日朝見太公一次，是因爲他以布衣取天下，故將尊貴歸於父親。如今陛下遵循成法、繼承皇統，怎可效仿漢高祖?應天門離提象門不過二里，騎馬不能成列，乘車不能並行，陛下屢經於此，萬一有愚人犯駕，又該如何?臣認爲應該將太后接到內朝奉養，不勞陛下出入。”唐中宗不聽。景龍年間，盧懷慎改任右御史臺中丞，又上疏朝廷，評論時政得失。他主要提出三條主張，唐中宗還是不聽。
景雲元年，唐睿宗繼位，任命姚崇爲兵部尚書，陸象先、盧懷慎爲兵部侍郎。後來，盧懷慎又改任黃門侍郎，封漁陽縣伯。開元元年，盧懷慎與魏知古一同到東都洛陽主持銓選事務。不久，唐玄宗將盧懷慎召回長安，任命他爲宰相，授爲擔任同中書門下三品。
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之前的中宗不聽話，現在換成了唐睿宗，那你盧懷慎應該繼續進諫了吧，可他偏不，此時的他玩起了謙虛。他認爲自己的爲政之道不如姚崇，每遇大事都推給姚崇處理。久而久之，朝廷的官員們都稱盧懷慎爲“伴食宰相”，譏諷他只與官員們一起吃飯，吃皇糧卻不辦事。
按說，姚崇在，盧懷慎沒事做，但姚崇請假，他應該擔負起責任，可是這也只是應該，實際上，他還是什麼也沒做，可以說是什麼也不會做。
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開元三年，盧懷慎被正式拜爲黃門監，併兼任吏部尚書。當時，姚崇因兒子去世，告假十餘天，以致政務堆積如山。盧懷慎對此無從決斷，惶恐不已，向玄宗請罪。唐玄宗道：“朕將天下之事委付姚崇，只是想讓您對雅士俗人起鎮撫作用而已。”
盧懷慎，也許正如玄宗所說，他只是一個起到鎮撫作用的宰相而已。
