宋朝建立之後，爲避免晚唐五代以來亂局再現，因而以防微杜漸爲核心的政策，逐漸成爲了新政權的政治守則。自太祖朝起，便設立內侍制度，承五代之制，並經歷了多次更替。
北宋初年，便有內班院和內中高品班院，具體設立時期不詳，應在太祖太宗時已有，因其內班、高品之名五代便有，如後晉有內班史進能。實際上我們在太祖朝，已經見到了相關事例：張崇貴，真定人。太祖時爲內中高品。
有宋立國，便已經沿襲唐五代以來內侍機構，雖未以省名，但依然獨立設置，並且值得注意的是，宋初便已經將內侍機構分爲兩部，後面的發展奠定了基礎。
太宗朝是內侍和機構，開始正式規整的時期。首先便是改易名稱，將內中改爲入內。太平興國八年，始有入內殿頭高品。入內內侍省中入內之名，便肇源於此。內中爲何改爲入內。
龔延明先生認爲，太祖稱內中，五十人，而太宗朝稱入內，同一官名不同稱呼。但是考察了之後則不然，這其實伴隨着唐五代以來，大的官制思路轉變，那就是宦官權力的過大，讓五代以後內的含義發生變化，原本並不是意味着在內服務的宦官，將在內侍奉與在內供奉混淆，形成內從在某處服務的單純含義，變成了宦官與武人爭奪皇權的標誌之一。
因此入內一詞的出現，也是太宗希望在五代，內侍制度革除晚唐以來，宦官專權的基礎上進行的創制，晚唐時王叔文被革除，能夠接近皇帝的內職之後，其品位稍高者享入內侍奉之意，其實是希望加強內侍機構的政治屬性，暨在內廷爲皇帝服務，而非與外朝有染。
內侍機構重構纔剛剛開始，太宗淳化五年，太宗分別將兩個內侍機構改稱：將內班院改爲黃門院，同年又改爲內侍省，這是伴隨着內侍這個官稱由貴入賤的過程同時完成的。而另外一個更爲重要的內中高品班院，則更爲入內班院，享入內一義，後又於同年改爲入內黃門班院。
由此種種看來，太宗雖希望將內侍機構兩分的局面繼續下去，但是基於當時內侍人數並不多，而其本人又較爲信任的原因，仍希望將兩個機構分立之上，設立統一官司稱呼以加以控制，所以，將其中黃門院改爲內侍省內侍班院。
入內黃門班院，又改內侍省入內內侍班院，從此兩院分立，而以省之虛名冠於其上，似乎想繼承隋唐一致的特點，但其實仍爲兩院，所謂有省稱無正稱，必須爲內侍省黃門班院，顯示了太宗矛盾的心理與最終防範的現實。
太宗而後，即位的真宗則不然，開始了內侍機構在北宋前期最後一次，也是最重要的一次革新，奠定了北宋之後兩省並立的內侍制度。
唐宋品階化的流行，以及北宋前期官制的亂象，從此可見一斑，那就是從班到院，從院到省，其現實需要是內侍人數增多，仍然承襲五代以來，武官系列的內侍體系需要改制，將其更加官僚化和專業化，但名實分離，名義上仍迴歸到唐前期的省名上去。
但是更爲重要的是，真宗繼承了太宗二分其制的政策，並且建立擁有更高政治職能的入內侍省加以強調，並且併入內東門司等機構，讓其擁有與頭銜並列的服務皇帝的政治職能，同時將更爲生活化的服務機構內侍省加以分立，雖冠省名，然稱前省和後省，更多負責低級內侍和灑掃院子等職務。
這樣北宋前期，對於內侍機構大的調整告一段落，並貫穿幾乎整個宋代，內侍機構再無大的變動，以入內內侍省與內侍省兩個機構組成了內侍制度的核心。
宋太宗與真宗的相繼改制，便是希望通過內侍這個在晚唐失控，五代失靈的制度加以恢復，並按照他們自身希望使用內侍作爲親信政治意願，來讓內侍機構在含義和官階上官僚化和外朝化。
但宋人事事擔負事爲之防，曲爲之制的政治意願，爲適應這一系列的需要，則用內與入內加以強調，希望控制其活動空間，最終完成宋代內侍制度的建立與革新。
入內內侍省、御藥院等不僅深居宮內，而且還與東宮太子相鄰，內東門司由於其獨特的連接內外的作用，所以稍微居外，形成了內外皆有之勢。
不僅體現了其服務宮中的使命，同時緊鄰南北中線東面，特殊位置使得內事可以逐日入闈內承旨，形成了宮廷生活與政務服務的概念，這也是內侍兩省號爲前、後省，而入內省比前省尤爲親近的原因。
內侍省幾乎居於最北，暨宮內最深，緊鄰中軸，而內東門司與中書門下、樞密院等中樞機構只隔一條大街，顯示了其將在很長時間內，擔任臣僚與內廷溝通的重要渠道。
