周朝一直實行的是“君主制”和“分封制”，怎麼又跑出來個“共和”呢?這個共和其實是一個特殊歷史事件的產物，它並不是一種體制，而是一個短暫的現象。
當時的周天子是周厲王姬胡，姬胡爲了富國強兵，在全國範圍內實行稅務改革。他將原本由諸侯和貴族掌控的山川林澤，納爲國家徵稅的範圍，變相的從諸侯和貴族手中搶奪了財富。此舉引發了貴族和諸侯的不滿，他們紛紛起來抵制周厲王的新政。周厲王因此殺了很多企圖阻礙新政實施的人，而且還禁止這些人在民間煽動不良言論。但雙方的對抗從未停歇過。
周厲王的政策確實使周王室的財富得到了很大的提升，但尾大不掉的貴族們的怨恨也越來越深。他們終於聯合起來發動了一次暴動，將周厲王趕下了臺。有人說這是一次農民起義，史書上說的是“國人暴動”，但這些國人真的就是農民嗎?
筆者以爲：當時的國人其實不是農民，他們是沒落的貴族，他們是老貴族的旁系，逐漸淪爲一無所有的平民。但他們流着貴族的血液，他們不是奴隸，奴隸纔是真正的農民。
有一個奇怪的現象：當暴動發生的時候，周天子的軍隊都跑到哪裏去了呢?暴民怎麼就輕而易舉的攻進了王宮呢?原因其實很簡單：軍隊就是由這些平民組成的，其背後的支持者，是大的貴族和諸侯。他們是在和周天子爭奪分配權，這和後世的農民起義是爲了基本的生存而戰是兩碼事。
周厲王被國人趕下臺後，逃到了外地躲避，不敢回來，連太子姬靜都險些被處死。暴動過後，新政就徹底被廢除了，於是大家又各回各家。但有一個遺留問題就是：天子不在了，國家最高領導權出現了真空，但國家這個機器又必須運轉下去，該怎麼辦呢?
1、將周厲王迎回來?
這個萬萬不可，周厲王現在是大家的公敵，國人暴動因他而起，把他迎回來豈不是自找麻煩?
2、太子登基?
當時太子姬靜確實在鎬京，因爲召公的保護(用自己的兒子替死)，而存活下來。但此時立姬靜爲天子似乎不大妥當，一是他是周厲王的兒子，立他肯定也會遭到大家的反對;二是姬靜其人品性如何，大家還不知道，萬一將來他報復怎麼辦?
3、另擇賢人而立?
在那個任何事情都講血統的貴族時代，你沒有王室直系血統是怎麼也不可能被立爲天子的!
在幾種方法都不妥的情況下，貴族們想到了一個新方法：由代表大家共同利益的召穆公和周定公共同執政，等合適的時候，再將權力交給太子姬靜，人們把這段時間稱爲“共和行政”。
共和行政相當於一個過渡階段，是對新天子的一種觀察和考驗，同時將周朝的運行軌跡拉到貴族們的軌道上來。共和行政是中國歷史上第一次有準確紀年的開始(共和元年，歲次庚申，即公元前841年)。它開啓了中國歷史有紀年的新時代。共和行政穩定了周朝的統治，爲後來的“宣王中興”奠定了基礎。
