管仲(約公元前723年-公元前645年)，是春秋時期的著名的經濟學家、哲學家、政治家、軍事家，有“法家先驅”、“聖人之師”、“華夏文明的保護者”、“華夏第一相”之美譽，曾輔佐齊桓公使齊國成爲春秋霸主。其爲齊國出的一謀劃便是設立一家由國家經營的妓院。
《戰國策·東周策》中的“齊桓公宮中七市，女閭七百”。女閭，即妓女居住的館所，也就是後世的妓院。管仲通過簡單的建立一個國營妓院，實現了經濟發展、穩定了社會治安、保證了財政收支。那麼該妓院是如何發揮上述作用的呢?
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管仲設立國營妓院，實際上是在原來的農業、畜牧業、製造業基礎上，新增加了一個新的服務業：肉體服務業。新行業的出現，就會爲政府帶來賺錢的機會。管仲就是通過對妓女行業的統一管理，確定工資標準、服務標準和收費標準，爲官府增加了新的服務收入來源。據《魏書·龜茲傳》記載 “俗性多淫，置女市收男子錢以入官”。 大量的賣淫收入，除了一部分用於運營費用和自由性工作者工資之外，其餘都被收入國庫。管仲曾對齊桓公說“我們七萬雄兵拼死拼活搶來的財富，可能還不如這裏七百妓女和平得來的多。”。
妓院如何穩定社會治安的呢?
在此之前，因爲皇宮貴族、士大夫以及富豪鄉紳均蓄養大量美女，相比之下，社會底層人士貧困潦倒，很多人娶不起媳婦，造成了社會上男女性別比例結構性失調。很多年輕貌美的女子便成爲心懷鬼胎的男子的不斷騷擾。這些無妻的社會閒雜男子選擇通過逛妓院來發泄自己的慾望，對女子的犯罪率大幅下降，社會治安得到明顯好轉。
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設置妓院還爲很多女性提供了自我謀生的機會
連年戰爭導致男丁減少，許多女人成爲寡婦，女人缺乏基本的謀生能力，相當一部分人的生活出現問題，甚至成爲國家負擔。通過設立妓院，很多女人出去兼職或者全職，實現了生活的自給自足，有的甚至還達到小康生活，減少了國家的財政救濟壓力。
其他國家的許多商人，聽說齊國有妓院，都願意來齊國臨淄做生意，因爲可以趁機娛樂一把。一些貴族和有學問的人，也聚集到此地，爲齊國聚集了大量的人才，也刺激了當地的消費水平。各種經濟如連鎖效應一般瞬間發展起來，齊國的財富大幅增加。
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作爲妓院的開山鼻祖，管仲在妓院行業得到了充分的尊重。在中國的各朝代，據說很多妓院供奉的神靈就是管仲，希望財神爺能爲自帶來好生意。
從約公元前700年至公元1952年，在中國存在2600餘年的妓院被新中國列入“傷風敗俗”活動，在一場民風整治運動中被徹底取締了。
