所周知，今天的娼妓是一個被世人所不齒的行業。涉身其中的女子，不僅會遭到街坊鄰居的唾棄，而且還會受到國家法律的嚴厲打擊。然而，與現代不同，古代的娼妓儘管地位卑賤，但是不會受到國家法律的懲罰，甚至在某一個特別的時期，娼妓不僅受到國家法律的保護，而且連宰相也成爲她們的保護神，這就是戰國時期的齊國，這個保護娼妓的宰相便是管仲，這到底是怎麼回事呢?
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娼妓在中國有着悠久的歷史，早在春秋戰國時期，便已有了娼妓。《史記·貨殖列傳》中有關於娼妓的記載：“趙女鄭姬，設形容，鳴琴，揄長袂，躡利屣，目挑心招，出不遠千里，不擇老少者，奔富厚也。”又說：“中山地薄人衆，猶有沙丘。
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紂淫地餘民，民俗急，仰機利而食。丈夫相聚遊戲，悲歌慷慨，起則相隨椎剽，休則掘冢作巧奸治，多美物，爲倡優女子，則鼓鳴瑟、屣，遊媚貴富，入後宮，遍諸侯。”由此可見，與後來流行歷朝歷代的“青樓女子”不同，春秋戰國時期的娼妓一般都是以主動上門服務爲主。但是，隨着時間的推移，娼妓這種上門服務爲主的方式首先在齊國得到了重大改觀。之所以娼妓在齊國無須再上門服務，很大程度得歸功於當時齊國的宰相管仲。
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管仲之所以在齊國設立如此多的妓院，主要有以下幾個目的：其一是爲了增加齊國的財政收入。管仲當時在齊國境內進行如此大規模的改革，是需要有大量的金錢做後盾的，儘管他當時收回了國家鹽鐵的專營權，但是還遠遠不足以應付如此巨大的軍費開支，於是他想出了利用公共權力來開設妓院的辦法。
