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屯田制度，是我國歷史上特有的一種土地制度，在其他國家的歷史上，較爲罕見。這種制度，最早由西漢漢文帝開創，在此後的各朝代中，一直被沿用。雖然歷朝歷代的屯田制度略有不同，但卻都保留了西漢屯田制度的基本框架。屯田制度是怎樣誕生的?它爲何能在封建社會中一直延續2000年?
一、屯田制度的誕生歷史背景
西漢立國以來，北方的匈奴一直是漢朝的心腹大患，漢高祖劉邦曾躊躇滿志，可“白登之圍”一役讓他認清匈奴不可小覷。劉邦駕崩後，惠帝軟弱，呂雉專權，匈奴更加肆無忌憚，冒頓單于甚至寫信侮辱呂雉，但漢朝無力一舉滅掉匈奴，因此呂雉也只能忍辱。呂雉去世後，呂氏集團被誅，漢文帝登基，匈奴數讀侵犯邊境，爲了抵禦匈奴，《漢書》記載：
文帝時，匈奴數寇邊，太子家令晁錯上言:“`陛下幸憂邊境，遣將吏、發卒以治塞，甚大惠也。然令遠方之卒守塞，一歲而更，不知胡人之能。不如選常居者，家室田作以備之。
《漢書》的這段話，是屯田制度的起源，即，漢文帝要對抗匈奴，大臣晁錯認爲：應該選擇能在西北定居的人，在那裏種田，這樣才能長久。
晁錯的建議，到底是什麼意思呢?在西北定居種田，爲何就能抵禦匈奴?因爲漢文帝爲了抵禦匈奴，不得不派遣大量兵力駐紮西北，但駐軍就要產生以下兩個問題：
第一，匈奴是遊牧民族，其騎兵機動性很強，往往讓人防不勝防，漢文帝要駐軍，兵馬數量太少不頂用，兵馬太多，國庫壓力就會很大。例如，文帝前元十四年，匈奴入侵，《史記·匈奴列傳》記載：
十四萬騎入朝那、蕭關，殺北地都尉鄧，人民、畜產甚多，遂至彭陽，使奇兵入燒回中宮，候騎至雍、甘泉。
匈奴十四萬騎兵入侵，差點打到甘泉，匈奴進攻，漢朝防守，如果要防禦他們14萬機動性很強的騎兵，漢朝至少要雙倍於敵人的軍力，纔有可能形成優勢。那28萬漢朝軍隊，一直駐守在西北，守株待兔，消耗巨大。
第二，西北邊塞之地，大部分是荒漠，人跡罕至，生產力低下，駐紮幾十萬的將士在那，人要吃糧，馬要吃草。當地的生產力不能滿足軍隊的消耗，必須從中原內地大批量的運送糧草。古代沒有機械，漢朝時期漕運也不發達，全靠人力、畜力來運輸，消耗很大。關於古代軍糧的運送消耗，在《十一家注孫子》中，曹操曾說：
計千里轉運，二十鍾而致一鍾于軍中也。
也就是說，在古代，靠人力押運糧草，如果運送距離是一千里，那麼人、畜在路上將消耗95%，運達目的地時，糧草僅剩二十分之一。這個數據並不誇張，在很多兵書上都得到印證。
所以說，漢文帝要想通過在西北常年駐軍的方式來抵禦匈奴，必須滿足兩個條件，第一兵力要多;第二糧草要供應得上。同時滿足這兩個條件，就會給漢朝財政帶來巨大的壓力，而這些經濟壓力最終還是要轉嫁到老百姓頭上。因此，晁錯才提出屯田的建議。晁錯的意思是：我們遷居一些百姓到西北，在那裏開墾荒地，增加生產。以西北土地養活西北的士兵，就可以避免糧食運輸中的大量消耗，這就是漢文帝屯田制度的原始雛形。
不得不說，晁錯的這個建議，對漢朝，對之後2000年的封建王朝，影響深遠。但晁錯最初的屯田方案，僅僅是“民屯”，還不是“軍屯”。下面我們來說一下具體的屯田形式和管理。
二、屯田制度的具體形式和管理
西漢的屯田制度，始於漢文帝，發展於漢武帝，成熟於漢昭帝和漢宣帝時期，其最基本的屯田形式，包括“民屯”和“軍屯”兩種。從“民屯”到“軍屯”，是一個逐漸發展的過程。
1.最初的屯田方式：民屯
晁錯最初給漢文帝的建議是“募民徙塞下”，這裏的“民”，最初指的是流民。何爲流民呢?這樣從漢初國內的政治環境說起。劉邦建立漢朝時，封賞了大量的功勳階層。這些藩王和公侯都有自己的封地，最初，地主階級和農民階級還能相互依存，但歷經高祖、惠帝、呂后，到了漢文帝時期，土地兼併嚴重，《漢書·衡山王傳》說“數侵奪人田，壞人塚以爲田”。這些權貴們仗着手中的權力，侵佔或低價購買百姓田地，大量的農民沒有了土地，他們不得不背井離鄉，變爲流民。
流民數量的激增，他們爲了生存，盜竊，搶劫等案件時有發生，是社會不穩定因素之一，晁錯希望漢文帝能夠把這些流民安排到西北邊塞，朝廷分撥給他們土地，讓他們在西北安居。這樣做既解決了西北駐軍的糧食問題，又爲維護社會治安做出了貢獻。晁錯雲：
“以陛下之時，徙民實邊，使遠方無屯戍之事;塞下之民，父子相保，無系虜之患。利施後世，民稱聖明，與秦之行怨民相去遠矣。”
爲了招募流民去西北邊塞，漢文帝下了很大功夫，不僅給流民們發放種子和農具，若有整個家族都遷過去的，還給了很大的稅賦減免。在漢文帝的號召下，大批流民趕往邊塞，屯田制度至此開始。
到了漢武帝時期，漢朝嚐到了屯田的甜頭，繼續推廣民屯。《漢書·武帝紀》雲：
元狩二年，主父偃盛言朔方地肥饒，蒙恬城之，內省轉輸戍漕，爲中國滅胡之本。武帝用其計，募民十萬徙居之。
也就是說，到了漢武帝元狩二年，在主父偃的建議下，漢武帝又遷徙了10萬百姓到朔方。據《漢書·食貨志》記載，到了元狩四年冬天，漢武帝又從隴西、西河、會稽等地，遷徙72萬人口，到西北去參與民屯。
需要說明的是，民屯制度，對朝廷來說有利，對百姓來說，利益更大。在農耕社會，土地是農民生存的根本，特別對於長期沒有土地的底層百姓來說，到西北邊塞去，朝廷會給他劃撥一大片土地，有了這片土地，他就可以讓全家衣食無憂。因此，民屯制度對朝廷和百姓來說，是一個雙贏的結果。但隨着屯田制度的發展，又一種形式的屯田開始了，那就是“軍屯”。
2.屯田制度的發展：軍屯
漢武帝元狩四年，衛青、霍去病率領大軍主動攻擊匈奴，匈奴被擊退後，留下大片真空區域。這片區域閒置在那裏，不能產生價值。與此同時，大量的士兵駐守於此，這些士兵除了等匈奴人再次出現外，基本上無所事事。也就是說，當“地閒”遇到“人閒”時，給漢武帝提供了新的思路。
漢武帝認爲，與其讓百姓到西北去種地，不如讓這些軍士們開荒生產。漢武帝最初的想法是，只要他們能夠自給自足，或者說，只要能夠減輕軍需壓力，都可以接受。《史記·平準書》記載：
太初元年，初置張掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西設田官，斥塞卒六十萬戍田之。
讓軍隊來屯田，相比於流民屯田來說，有兩個優勢：第一，士兵們常年接受軍令，執行力比流民要高。第二，士兵們是一個整體，便於整體調度，而且，士兵大部分身強力壯，生產力極高。因此，軍屯的效果，比民屯更加顯著。幾年嘗試下來，除了遭遇天災外，軍隊屯田的收成，基本上都能滿足自給自足，甚至還有盈餘。因此，接下來幾年，漢武帝又派遣約十八萬軍士，分別到酒泉、張掖、輪臺等地開展軍屯。
到了漢昭帝時期，繼續推行軍屯制度，此時把一些罪犯、流放的罪奴也發送到邊疆，參與屯田。一方面，可以讓軍隊將士繼續監管這些罪犯，另一方面還能讓罪犯參與生產。漢宣帝時期，漢朝軍隊討伐車師，俘獲300名俘虜，漢宣帝嘗試讓俘虜來參與屯田。因此，《漢書·西域傳》雲：“使吏卒三百人，別田車師。”足見當時軍屯制度已經發展成熟。
特別是在漢宣帝時期，軍屯的規模很大，這些在西北屯田的士兵，農忙時耕種，農閒時訓練，成了抵抗外敵的重要力量。同時，他們減輕了中原內地的糧草壓力，直接造福了漢朝百姓。
除了民屯、軍屯外，到了明朝時期，又發展了“商屯”，其實質和民屯較爲相似，這裏不做具體介紹了。
3.屯田制度的具體生產管理
通過追溯“民屯”和“軍屯”可知，西漢時期，最早開展的是民屯，後來發展了軍屯，這兩種屯田方式並行。民屯可以解決社會治安和生產的問題，軍屯可以大大減輕內地的糧草壓力。但屯田不是簡單的種地，龐大的人羣到達邊塞，到底如何管理呢?
漢朝時期，爲了管理邊塞屯田，中央大司農專門在邊郡設置“農都尉”一職。《漢書·昭帝紀》曰：“置農都尉，主屯田殖穀”，農都尉是直接管理屯田的官員。農都尉以下，還設置田官、左右內史、農亭長、田長等職務，旨在指導、督促、管理屯田者。
對於民屯來說，由上述官員直接管理，但對於軍屯，統屬關係則有所不同。軍屯的士兵，首先要聽軍隊長官的直接指揮，包括屯田。大司農可以派遣農都尉入駐軍中，協助和指導軍士們耕作，但沒有管理職能。
另外需要說明的是，軍屯的土地，朝廷是不收賦稅的。而民屯的土地，最初按照中原地區的一半來收租，若遇到災荒，還可以享受其他減免。從這裏，能夠看出漢朝對屯田百姓人性化的一面。
三、屯田制度的歷史意義
不管是民屯還是軍屯，屯田制度對西漢一代、對後期的封建王朝，都有着十分深遠的歷史意義，表現爲以下五點：
第一，屯田制度增加邊塞生產力，減少軍糧運送消耗。
屯田制度最初的目的，是旨在解決邊塞駐軍的糧草消耗問題。在屯田制度以前，從中原地區向邊塞運送糧草，消耗極大。屯田制度的開創，避免了大量糧草消耗在路上，爲國家節省了大量的糧食成本和運輸成本。
第二，屯田制度促進了中國邊疆地區的開發，促進西部人口的增長和民族融合。
屯田制度，尤其是民屯制度，直接促成大量的中原百姓遷徙邊疆，邊疆的許多荒地經過數代人的開墾和耕耘，變成了肥沃的土地，因此屯田制度對中國邊疆的發展有很大促進作用。同時，中原百姓到了西部邊塞，對西部人口增長有積極意義，促進了各民族的融合。
第三，屯田制度減輕了內地土地不足的壓力，緩解了內地的社會矛盾。
文景之治之後，內地人口激增，由於古代生產力低下，人均土地的減少，就意味着有人要餓肚子。屯點制度把流民遷往邊疆，減輕了內地土地不足的壓力。同時，流民對社會治安會形成威脅，把他們遷到邊疆，既可以讓他們有了豐衣足食的土地，同時緩解了內地的社會矛盾。
第四，對中國農業的發展、對絲綢之路的建設有重要貢獻。
屯田制度促進了古代農民的交流，很多中西部互不相通的耕種方法和農產品，在這種交流中相互傳播，對中國農業的發展貢獻極大。其次，屯田制度促進了西部的發展，讓更多的內地人願意走向西部，擴展了內地通往西部的通道，爲漢代的絲綢之路，做出重要貢獻。
第五，對西漢以後的中國歷史，有直接的借鑑意義。
屯田制度雖然起始於西漢，但在西漢之後，不管是東漢、魏晉南北朝，還是隋唐明清，這種制度在封建社會一直延續了2000年，對西漢以後的中國歷史，有很強的借鑑意義。
正是因爲屯田制度的諸多優勢，才讓這種制度一直保留着極強的生命力。
