從唐宋以降，科舉考試對於國家人才的選拔、跨階層的流動都有十分重要的意義。一個讀書人經過鄉試、會試、殿試三級考試，就能夠步入帝國的官僚系統內，掌握到國家的資源，給予鄉里或明或暗的支持。因此，科舉考試成爲國家政治文化中備受矚目的大事，上到中央朝廷、中到地方政府、下到百姓家庭，無不看重科舉考試成績。
隨着經濟重心的南移，中國的文化教育中心轉移到了南方，在科舉考試層面，南方也佔據了明顯的優勢。這種優勢大了什麼樣的程度呢?據統計，明朝洪武年間各科進士一共有867人，其中南方人620人，佔總數的71%。而在朝廷議論上，洪熙皇帝也說“北人學問遠不如南人”，南方人讀書考試厲害，是板上釘釘的的事情，朝野上下都心裏有數。
最爲讓人震驚的一次科考發生在洪武三十年，這次選拔進士的榜單中，竟然全部錄取的是南方人，將科舉取才中的南北地域之爭激化。
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南北榜案：南方與北方的教育衝突激化
事情發生在1397年，洪武三十年的春天，二月份經過了會試，錄取了52人。三月份廷試後，狀元、榜眼、探花分別被福建人、應天府人、浙江人佔據，這個榜單所錄取的士子全部是南方人，北方人竟然無一人被錄取。這是歷次科舉考試未曾有過的事情，北方的考生被徹底激怒了。聯名上書，狀告主考官偏袒南方人。其實，南方人在讀書科舉方面有壓倒性的優勢也是共識。洪武三十年春天的這個榜單奇怪的並不是進士榜單中，南方人佔絕對多數，而是北方沒有一個舉子成爲進士，北方士子在這科的科舉考試中徹底輸了，顏面掃地。
事情捅到朱元璋那裏，朱元璋也覺得此事甚爲蹊蹺，怎麼可能錄取的進士中沒一個是北方人?作爲統治天下的皇帝，這樣的結果怎麼能服衆?到了6月份，朱元璋親自主持策問，三甲分別被授予山東人以及山西人，這次放榜中，錄取的61人全都是北方人。
於是，在中國科舉歷史上洪武三十年的這次科考竟然有2張榜單，一張全部爲南方人，一張全部爲北方人，“南北榜”的對立使得南北地域之間在科舉考試上的矛盾空前緊張。
科舉取士是國家大事，即使朱元璋能通過行政干預，硬生生給了洪武三十年這科北方考生進士名額，也不是根本之計。南方人讀書考科舉厲害，北方人考不過南方人，進士有被南方人壟斷的趨勢，這些都是不容迴避的現實情況。如若統計建文元年到永樂二十二年之間的9榜進士，南方省籍的進士依然高達83.6%，北方生籍進士佔11.6%，而西南省份的進士只佔4.7%。南直隸、浙江、江西、湖廣、福建、廣東這些南方省份，在整個王朝的人才選拔上，佔有壓倒性的優勢。
如何破解南方對於科考的壟斷?
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宣德二年(1427)，詔令國家科舉取士制度發生重大調整，每科錄取進士100人，其中，南方人60人，北方人40人，從國家制度的層面上保證北方人通過科舉進入仕途的可能。到了景泰五年，明王朝爲了照顧科舉力量更薄弱的西南地區，進一步對科舉名額對應的區域進行了詳細劃分，南方考區55個名額，包括應天府、蘇州府、松江府，浙江、江西、福建、湖廣、廣東布政司;北方考區35個名額，包括順天府及山東、山西、河南、陝西布政司;中部考區10個名額，包括四川、廣西、雲南、貴州布政司及鳳陽府、廬州府、滁州、徐州、和州。此後，一直到康熙年間爲止，明清兩代各地區科舉取士的名額比例在維持在55：35：10。這個比例基本與各考區的人口數字相吻合，獲得較大認同。於是，全國之間科舉競爭變成了各地區內的科舉競爭，保證了文化教育落後地區，士子通過科舉而晉升的可能性。
保證北方士子名額，另一種不公平
科舉考試成績本是能力的反應，南方人讀書考試厲害，理應在科舉考試上佔據優勢，政府用行政手段來干預錄取結果，這算什麼道理?
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對於明王朝來說，科舉取士既是國家選拔人才的需要，也是籠絡讀書人的需要。“學而優則仕”的理念，要通過科舉考試來銜接爲學與從政兩端。如果單純看考試結果，而致使北方諸省的士子喪失了“學而優則仕”的通道，使得他們不能被籠絡進明王朝的官僚系統之內，明王朝就可能喪失掉這一大批北方士子的心。這樣的政治代價是王朝的統治者不願意看到的，所以，他們需要從頂層設計上來保障北方士子參與王朝政治的機會。
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其次，科舉取士也有自己的問題。作爲古代的應試教育，難免出現一大批爲了考試而考試的人，南方教育文化發達、社會安穩，給了一批不諳世事、埋頭科考的讀書人土壤，這些“學霸”、“考霸”即使考中了進士，一旦要踏入官場，涉及實操，就會出現很多問題。朱元璋自己就對這些進士不怎麼待見“今有司所取，多後生少年。觀其文辭，亦若可用，及試之，不能措諸行事。朕實心求賢，而天下以虛文應朕，非朕責實求賢之意也。”朱元璋覺得科舉考試選拔的進士中看不中用，一怒之下就讓科舉暫停幾年了。北方人不擅長考試，但並不意味着北方人不擅長從政。大學士楊士奇就認爲“長大之器，俱出北方，南人雖有才華，多輕浮”。如果科舉考試是爲個給國家選拔治國理政治的人才，那麼，選拔實幹型人才的需要大於考試成績的需要，劃定考區來限制南方考生而照顧北方考生，也就不失爲一種變通。
