今天小編給大家準備了：宋朝宣撫使，感興趣的小夥伴們快來看看吧!
宣撫使是我國古代歷史上的重要官職之一，肇始於公元728即唐玄宗李隆基開元十六年，併爲宋代所延續。北宋時宣撫的任命很少，是高層政治轄區內的軍事長官，到南宋時，宣撫的職責完成了向民政方向的發展，成爲轄區內最高的軍事民政長官。
宋朝宣撫使
兩宋時期的宣撫使制度時置時廢，前後斷斷續續延續了數百年之久，直至其後的明清諸代仍保留有此官職，可見其職能的重要性。儘管宣撫使的設立有着先天不足，後天失調的缺陷，但其在宋代發揮着的重要作用仍是不可置否的。下面，本文將從宣撫使的始置時間、設置緣由、具體職能爲切入點，來詳細論述宋朝的宣撫使制度。
淵源——起於唐並行於宋
中國古代宣撫使制度的起源，從文獻記載來看，唐代之前不見於史籍，遣使賑災在唐代不但是一項經常化的制度，也是一項規範化的制度。
據《全唐文·遣使宣撫河北詔》記，玄宗開元十六年(728年)正月，當時河北州縣水患頻發，唐廷詔令"魏州刺史宇文融充宣撫使，便宣撫水損"。
唐玄宗
自此，由來已久的賑災使職才正式被冠以專門的名稱，且系統化專門化規範化程度顯著加深，爲宋朝宣撫使制度的沿襲與發展提供了極佳的範本。
1、宋初——時置時廢，及時維穩
公元960年，時任宋州歸德軍節度使的趙匡胤在陳橋發動兵變，黃袍加身自立爲帝，並建立大宋王朝，爲了鞏固來之不易的政權與維護社會的穩定，趙匡胤深知其首要任務就是安撫羣衆以得民心。故而太祖選擇繼續沿用了前朝的宣撫使制度來安撫百姓，慰藉官員。
但是宋朝宣撫使的設置顯然是受了唐朝的影響，在原則上恪守"有事則設"，"無事則廢"的政策，僅在必要之時，皇帝纔會選派官員到地方上了解民生，及時維穩。因而，在北宋前期，宣撫使制度並不經常使用，形同虛設。
趙匡胤杯酒釋兵權
2、首設繫於鹹平三年，爲"撫綏邊境"之臣
北宋前期，朝廷愛惜名器，極少任命宣撫使巡撫地方，僅有的一次任命宣撫使的記錄是在宋真宗時期。據史料記載，鹹平二年，遼軍大舉南下侵入今河北地區，在皇帝督戰下，遼兵劫掠後退去。三年五月，西夏又侵河東麟州，即時，河北河東地區的百姓生靈塗炭，哀聲四起。
按照《宋大詔令集》的記載，宋代宣撫使正是於北宋鹹平三年六月丁卯初始置，真宗派遣時任參軍政事向敏中擔任宣撫大使，帶領一萬禁兵宣撫河北、河東地區，以示慰問，安撫民心。
值得注意的是，儘管此時的向敏中既是兵部侍郎，且位同副相，但他此行的目的僅是"訪民疾苦，犒宴官吏"，可見在當時的宣撫使一如前朝，是以安撫爲主要工作的。
官員安撫民衆
發展與完善——權力擴張的表現
北宋後期，隨着遼國、西夏、金國的崛起與強大，更加肆無忌憚的侵犯北宋邊境，國家邊境的安全受到了嚴重的威脅，再加上國內的政治局面也並不穩定，義軍四起，戰亂頻發。一時間，北宋面臨的形勢十分嚴峻，內憂外患的亡國危機一觸即發。爲了抵抗侵略，平定起義，朝廷更加頻繁的設置宣撫使，前往地方主持民生、財政和軍事事務，宣撫使制度正是在這樣的情況下得到了發展與完善。
1、特殊時局對宣撫使制度的推動作用
武官的加入使其成爲真正意義上的軍事長官靖康初金兵南下，直指汴京，無兵可提的欽宗皇帝一改北宋以文職帥兵的制度，重新起用致仕在家的种師道爲"京畿兩河宣撫使"。這時的宣撫名義，才具有了軍事統帥的意義，在前線的權力也逐漸加大了。
宋朝文官指揮戰爭
宣撫使不僅能夠能夠收攏殘兵、招撫義軍，還能夠與金兵作戰，鎮壓反叛，成爲了真正意義上的戰區統帥。建炎三年五月，原本掌管樞密院的張浚被任命爲宣撫使處置使，即在宣撫之後又加了處置二字，可見當時的宣撫使還有了處置官員的人事權力。
靖康以後，受到北方政權的強大壓力，國防成爲立國的第一要務。此外隨着宋金戰線的南移，以及南方各路內亂頻起，宋廷在全國各地紛紛建置宣撫司，也就不斷有武將被任命爲宣撫使。此後，文官固然仍是宣撫使的主體，但武臣充任宣撫使的數量也大幅上漲。
如《宋史·職官志》所說"韓世忠、張俊、吳玠、岳飛、吳璘皆以武臣充使"。
在獨特的歷史環境下，朝廷需要依靠這些武將作戰，無法完全控制這些擁有大軍的武將也不能完全控制，給他們以宣撫使的頭銜，實際上是對他們自行招收的部隊和作戰地區的承認。
宋朝軍隊
由軍事長官向軍事民政合一的地方首腦的演變正是在這一階段，宣撫使制度開始出現了新的變化，不僅能夠組織並參與對周邊民族政權的戰爭、維持軍隊秩序、平息兵變與叛亂，還在地方賑災、開墾農田、興修水利等民政領域也保持了重要的參與權力。於此同時，宣撫使對地方財政權的完全控制使得其軍政實力進一步增強，成爲地方實際意義上的領導者。
此外，在四川這樣鞭長莫及的特殊地區，宣撫使還可以主持科舉考試並負責決定官員的徵辟與去留，甚至可以印製錢引、發行通關文牒，代替中央行使部分權力，其權力範圍可謂是以肉眼可見的速度在迅速膨脹。
科舉考試
2、制約—中央集權君主專制的必然要求
但依宋朝體制，皇帝是無法放心讓武將領兵的，再加上隨着宣撫使自身實力的不斷膨脹，其與君主及中央各機構之間產生出許多不可避免的矛盾，爲了防止官員手中權力過盛，出現地方割據現象，中央採取了多種手段籠絡和限制大權在握的宣撫使。
宋廷首先在宣撫使之上設置職位更高一級的都督，宣撫使司受級別更高的都督府節制。以此來緩解宣撫使與中央的矛盾，還將任職者的轄區固定化，增加宣撫司中的屬官，以達到司內相互制衡的效果。
並且以文臣爲正，武將爲副的特點來決定官員的位階，甚至還一度出現了以宦官和降將爲宣撫使的情況。此外，除了四川宣撫司基本常設以外，其他地區的宣撫使皆爲一事一任，事畢即回，極大程度上減小了地方宣撫使坐大的可能性。
官員
職能：由簡入繁，統管軍政
1、 內部管理方面：執掌任免罷黜之權
內部管理即宣撫使在內部行政任務執行的過程中，對其轄區內官僚有黜陟、任免、提拔的權利，他們可以通過向朝廷陳述部下某人的功狀勤績，要求朝廷任命或爲其升官。同時，宣撫使還要調查其他官員的劣跡及失職之處，並向朝廷稟報。可見，作爲宣撫司內內最高長官的宣撫使是協助皇帝管理司內一應事務的最佳幫手。
不僅如此，據《要錄·卷十六》記載，南宋初紹興二年，中央已經授予四川宣撫使"制勘公事徒罪已下"的職能，即官員所犯之罪較輕的，可由宣司自行決斷，不用再上報朝廷。
這一職能的設置，使得宣撫使在不同程度上奪取了原屬朝廷的任免權。儘管朝廷授予他們這一職權的本意是要利國利民，適應迅速變化的形式。但在實際操作中，不可避免的會出現以權謀私乃至損害朝廷利益的行爲，另一方面，朝廷也無法完全相信由宣撫舉薦的官員，形勢漸穩，還會再任命新的宣撫使。
趙匡胤
2、 參與民政和財政方面事務
從唐朝起設立的宣撫使就是爲朝廷臨時派遣到地方主持賑災、安撫邊民的官員。宋沿襲前朝舊制，宣撫使便當然的被賦予了民政方面的才能。當地方發生瘟疫、乾旱、水害、饑荒等自然災害時，朝廷便會派遣官員前往地方，在賑災救民、開墾農田、興修水利、招納流亡戶口等民政領域發揮重要作用，這也是宣撫使的最初職能。
接着再來看財政方面的職能，南宋建炎初年，爲了保證軍隊供給的充分，朝廷給予宣撫使制置轄區內財產，催取賦稅的權利。不僅如此，離朝廷較遠的四川，甚至可以由宣撫使來確定賦稅的增減，可見宣撫使對部內的財產是具有一定的掌控權的。在掌握一定財源的同時，他們也需要肩負更多的職責，如《宋會要輯稿》中所言"如有旱傷，即行減放"。
3、 職能的轉化——軍事變革的產物
宣撫使軍事職能的增強是這一角色轉型的開始，隨着北宋後期戰爭的嚴峻與內部農民起義的頻發，宣撫使的職能由單純的賑災安民逐漸向指揮地方軍事作戰、維護地方治安轉變，並且越來越受到朝廷的重視，從一定程度上對宋朝的軍事作戰產生了深遠影響。
宋朝軍隊
宣撫使的軍事職能具體包括組織並參與對夏、金、遼的戰爭，組織軍隊招募，調發與管理戰馬、武器等軍需材料，平息兵變與農民起義，表現十分突出。南宋時期，江淮等地的宣撫使所領導的軍隊是抗擊金人作戰的主力，南宋後期，宣撫使軍隊的抗擊更是在長達四十年的時間裏有效地組織了蒙元軍隊的進攻，使得當地百姓得以免受戰火的屠戮，對維護社會的穩定具有十分積極的意義。
結語
通過上文的敘述我們大概瞭解了宋朝的宣撫使制度，即沿襲自唐朝，併爲宋代繼續繼承，最初的職能僅是撫慰地方，賑災安民，但在宋代政治、軍事體制大變革的背景下，宣撫使有了統管地方軍政之職，雖然政府常有罷設之舉，但宣撫使在地方發揮的重要作用仍是不容忽視的。
雖然在宋朝宣撫使制度的發展過程中存在着任用非人、權力過盛的情況，但是其仍然是宋朝一項重要的地方政治制度這一點是不容置疑的，其對後世的影響也是不可小覷的。
參考文獻：
1、《宋史·職官志》
2、《宋會要輯稿》
3、《宋大詔令集》
4、《宋代官制辭典》
免責聲明：以上內容源自網絡，版權歸原作者所有，如有侵犯您的原創版權請告知，我們將盡快刪除相關內容。
