川島浪速(1865-1948)，別號風外山人。長野縣松本人。日本浪人。川島芳子養父。熟諳漢語。
1882年入東京外國語學校專修漢語。1886年來中國，曾於上海、東北等地蒐集情報，從事間諜活動。分裂中國，策動滿蒙獨立運動。曾謀刺張作霖，失敗。"九一八"事變後定居大連。後回國病死。寫有《對華管見》。
甲午戰爭中，川島浪速充任日本翻譯，隨日軍入侵過山東、臺灣等地。甲午戰爭後任臺灣官吏，1900年隨日軍開赴天津。八國聯軍攻佔北京後，出面勸降，迫使清政府棄守北京，因此功被任命爲故宮監督。嗣後，出任日軍佔領區軍政事務長官，蓄意保護滿蒙貴族府邸，由此與肅親王善耆開始交往。1901年4月，出任日本在北京辦的"北京警務學堂"總監，培訓清軍送來的預備巡警。同年6月，被清廷慶親王奕劻借用，任清政府新設的北京警務廳總監督，按日本警視廳制度全權管理警務治安，給予"客卿二品"待遇，與清朝貴族階層深相結納，權傾一時。1906年，與肅親王善耆結拜爲義兄義弟，二人沆瀣一氣，積極策劃分裂中國的"滿蒙獨立運動"。
辛亥革命時，川島浪速陰謀建立"北清帝國"，以對抗革命軍北上，因失去日本外交支持，陰謀破產。1912年1月底，他把善耆及家眷帶出肅王府，於2月2日將善耆喬裝打扮成商人，派人護送到旅順。之後支持善耆成立宗社黨復辟清王室，並積極尋求日本軍部和關東都督府的支持，以旅順爲基地搞"滿蒙獨立運動"，企圖建立一個日本控制下的"滿蒙王國"。
1912年，由於中國南北議和，局勢有變，日本政府改變立場支持中國北洋政府，至1912年6月"第一次滿蒙獨立運動"失敗。川島浪速不甘心，於同年8月發表《對華管見》，再次鼓吹"滿蒙獨立"。1914年4月，日本大隈內閣執政，川島浪速的"滿蒙獨立"陰謀又獲得日本政府支持，於是，宗社黨東山再起，在川島浪速的一手操縱下，宗社黨開始在大連、安東、貔子窩等地網絡土匪，將土匪僞裝成勞工，集中於大連，建立了"滿洲特殊部隊"勤王軍，鼓譟起"第二次滿蒙獨立運動"。勤王軍共2800餘人，分編爲三個團，屯紮在大連寺兒溝、小寺油坊等地進行訓練，待機起事。當時，川島浪速親任勤王軍總帥，任用日俄戰爭時期參加過"特別任務班"的日本軍人和大陸浪人爲骨幹。爲擴大舉兵勢力，籠絡蒙古馬隊首領巴布扎布所部3000餘人爲主力，他將由自己玷污的養女川島芳子(善耆之女兒，原名金壁輝)嫁給巴布札布之子甘珠爾札布爲妻。1916年3月，他在大連設立舉事指揮部，預定6月中旬進攻奉天。不想，袁世凱於同年6月6日突然猝死，日本政府轉而支持繼任者黎元洪，遂阻止川島浪速等人實施滿蒙舉兵計劃。同年7月中旬，川島浪速的勤王軍被日本政府解散，巴布扎布本人也被張作霖的奉軍擊斃，"第二次滿蒙獨立運動"宣告失敗。川島浪速、關東都督中村覺等將張作霖視爲實現"滿蒙獨立運動"必須除掉的障礙[2] 。1916年5月中旬，川島浪速一派的日本少將土井市之進在瀋陽滿鐵附屬地內召集日方有關的軍職人員，密謀幹掉張作霖，並決定由伊達順之助、三村豐等組成"滿蒙決死團"，執行刺殺任務[2] 。但他們的刺殺行動以失敗告終。
1918年前後，川島浪速以肅親王善耆生計爲名，與關東都督府商請，在大連要到一塊地皮，並開辦大連露天市場親自經營。1922年善耆病死後，該露天市場逐漸落入川島浪速一人之手。1943年，他將該市場以125萬元售出，攜大半款回日本，1948年病死在東京。
結交善耆
在"八國聯軍"逼近北京之時，善耆正在家中丁憂守喪。在得知慈禧挾光緒出逃後，善耆不顧"守喪之禮"與生母病重，連夜追趕，企圖說服光緒回京"主持政務"，卻遭到了慈禧的斥責。到大同後，慈禧即命善耆回京察看情況。善耆回京後，發現頤和園等處遭到"聯軍"的劫掠，但紫禁城卻完整地被保護下來，又瞭解到川島浪速曾經到紫禁城說服守軍"和平"移交併且在日佔區內建立的"近代化管理制度"，開始對川島產生了興趣。
1901年的一天，善耆帶着瑞徵拜訪了川島。川島則在第二天到東單二條善耆當時的住所回訪。川島看到善耆的住所出乎意料的簡陋，對善耆說"深表同情"。善耆則回答說:此次的大亂和遭受"八國聯軍"的侵略完全屬於清政府的"自作自受"。雖然遭受此大難，但如果可使清廷統治者醒悟且發奮圖強，"應爲國家慶賀";同時說如非這場大亂，則無法結識川島浪速等"他日能一致支持東亞大局之良友"。川島則稱讚善耆是"非凡之人"。
由此善耆和川島開始了交往。川島協助清廷"維持京城治安"之後，直接隸屬於善耆主持的工巡局，掌管工務及警務治安。工作往來使兩人經常接觸。另外，川島對善耆投其所好，也是兩人迅速成爲朋友的重要原因。首先，川島通過與善耆交換對世界局勢的看法，在對亞洲局勢的分析上逐漸達成了"共識"。如，善耆錯誤地分析了帝國主義的本質，憑藉紫禁城被日軍"保存"這一點，就盲目認爲當時世界上對清王朝的統治造成最大威脅的是"白人帝國主義諸國"，而非"黃種"帝國主義的日本。他認爲，在這些白人帝國主義諸國中，對清王朝威脅最大的當屬俄羅斯。因爲清王朝二百餘年來一直受到俄羅斯的侵略威脅。而對抗"白人"侵略的方法是與"同爲黃種人"的日本提攜。善耆說:"如欲挽回如此滔滔大波之頹勢固非易事，若非中日兩國提攜，終難達亞洲復興之目的"，中日兩國，"若能長短相補，中國因日本之強而得到庇護，日本因中國之富而得到補給，則東方出現一大富強之亞洲，抵禦白色勢力上綽綽有餘。"雖然善耆意識到爲爭奪中國日俄之戰在所難免，但他卻認爲:如果日本戰勝沙俄，清王朝還能"保全"。
善耆的看法與川島把沙俄看成日本在中國東北、蒙古地區擴張的最大敵人、志在中國建立"防波堤"在某種程度上有很多相似點。因此川島對善耆表示"贊同"。在善耆的幫助下，川島在中國東北、內蒙地區從事間諜活動，獲取了大量情報。同時，川島等人通過善耆的介紹(善耆之妹嫁內蒙喀喇沁王貢桑諾爾布)，將日本人河原操子等安插在蒙古王公府內做"教師"，使各王公府邸成爲了日本間諜實質上的情報站和聯絡點。
除了對"白人"、對沙俄思維上"接近"外，川島接近善耆的另一種方法是利用善耆急於改革的心態，向善耆獻計獻策，以達到接近善耆的目的。這種方法也收到很好的效果。善耆曾對川島說:清王朝已如同"腐朽糜爛之屋"，"必須全部拆解，由根本上進行重新建築"。但"餘生於大清之家，謀求保全中國的同時，有義務維護大清之命運"。川島則表示"甚爲欽佩"，並經常幫助善耆謀劃。在善耆任工巡局管理事務大臣兼步軍統領期間，曾企圖撤銷步軍統領衙門。這種"激進的改革"馬上遭到了廷臣們的非議。最後以善耆遭到罷免而結束。在被免官以後，川島很快造訪了善耆，對他說:"見官報得知王被革職，特來爲殿下祝賀。"善耆沉思了一陣，緊緊握住川島的手說:"多謝多謝。"川島則趁機進言說:"曾向王建言，須以航海之數駕馭，但殿下未悟事以茲此，然而其乃爲殿下適宜之活教訓，殿下之大志從此成功也。"善耆說:"正是。天賜餘極好休養之時機，從此專心讀書修心也。"從此越發將川島視爲知己。
歷史影響
1901年，八國聯軍尚未完全撤出北京，清廷即委派全權大臣慶親王奕劻與川島浪速聯繫，籌劃中國警察教育。1901年8月14日(光緒二十七年七月一日) ，清政府與川島簽訂合同，聘川島爲監督(相當於校長) ，合同規定，"大清國政府擬日後辦理警務事宜，是以在北京設立警務學堂，並選派學生十名赴日本學習警務。聘請大日本川島爲監督辦理學堂一切事宜，並日後帶領學生赴日本學習。約定每月薪俸四百元。以三年爲期，期滿後留用與否，彼時再議。所有學堂內聘用日本教師若干名，支付一切經費，均歸川島一手經理。學堂經費每月約兩千五百元，日本教師約八名，月俸每月共兩千元，學生以五百名以下爲定額。京師警務學堂隨即開辦。次年制定的《警務學堂章程》把七月一日作爲學堂的"成立紀念日"。
1904年8月，川島與清政府原定爲期三年的辦理警務學堂合同即將期滿，是否續聘提上日程，6月日本駐華公使向陶大均提出此事，陶向負責工巡局事務大臣那桐作了彙報。6月14日那桐致函川島，對川島承辦三年的警務工作給予很高的評價，同時希望川島繼續接辦，"查合同內本有期滿再議之語，擬請貴監督再行接辦兩年，俾臻完備。在貴監督樂育爲懷，夙倡維持東亞之論，亦當不願漠然置之也"，並約定"如承許可，即希見覆。並以此函作定，不再續立合同，一俟二年期滿後彼時斟酌情形再議。" 6月17日，川島迅速覆函表示願意繼續主持警務學堂的工作。
1906年，續辦兩年的警務學堂再度期滿。清政府此時警政建設已具規模，有意也有能力獨自辦理，於是接管了京師警務學堂，改名爲高等警務學堂。作爲近代中國警察教育起源的京師警務學堂終結了，但它的辦學模式、所培養的最早的警務人才，對中國近代警察制度建設有一定的影響。"
