說起家務海戰的失敗，我們都能說出好多原因。其中有一點就是慈禧挪用海軍軍費，影響海軍的正常建設。導致海軍實力當時總體略低於日本，所以最後才戰敗。而且我們都說是慈禧挪用了海軍軍費，而且還拿錢給自己過壽。但是說實話，雖然大家都是這樣說，主要是因爲我們不喜歡慈禧，把所有不好的事情都往慈禧身上推。但是在這件事上真正挪用海軍軍費的不是慈禧，去世冤枉慈禧了。挪用海軍軍費的是愛新覺羅·奕譞。
說起愛新覺羅·奕譞我們可能都不是很清楚是誰，但是他兒子比較出名，也就是光緒帝。愛新覺羅·奕譞之前並沒有什麼實權。我們知道在辛酉政變之後整個朝廷是兩宮太后和恭親王一起掌握的。但是在中法戰爭失敗後，恭親王奕訢所帶領的軍機處被慈禧全班斥退，史稱甲申易樞。這個時候慈禧需要找一個自己能信得過的人了。這個時候就想到了奕譞。奕譞是慈禧的妹夫，而且沒什麼本事，這種人比較靠得住，而且容易控制。
所以甲申易樞之後，奕譞就開始以商辦之名接掌政權。1885年的時候開始總理海軍衙門。這個海軍衙門，是新設立的。也就是清朝爲了辦理海軍設立的。當時清朝的三隻海軍，北洋水師、南洋水師、福建水師所有經費都是這個地方籌辦的。也就是說是管理所有海軍的。其實即使有再大的膽子他也不敢隨便挪用軍費，但是之後發生了一件事。
1887年，光緒皇帝成年，開始親政了。四月份的時候慈禧開始說準備光緒的婚事了。在古代，皇帝成年和結婚絕對都是掌握實權的標配。慈禧也沒有什麼藉口再繼續幹預政治了。當時慈禧說自己要退休，想找個地方頤養天年，於是奕譞就說朝廷可以給她建一個。奕譞之所以這麼上心，是因爲光緒是他的親生兒子，光緒掌權對他肯定沒有壞處。不過慈禧後來不想去，想去頤和園。後來奕譞就想慈禧這樣說也就是想修頤和園，爲了自己的兒子能夠掌握實權，於是就開始想辦法湊錢修建頤和園了。
他管理的部門最有錢的就是海軍衙門了。其實當時他剋扣的主要是一些海軍裏面人的工資。也就是相當於不給官員發工資，其他的海軍建設的錢倒是沒有動。在他和李鴻章等人的努力下，截至光緒十四年(1888年)，一支由“定遠”和“鎮遠”兩艘鐵甲戰艦領銜的北洋海軍終於成軍。所以這個還是需要說清楚的。要不然清朝也不能建立起北洋水師。
