揭祕：宋朝的城市消防體系有多完備?感興趣的讀者和小編一起來看看吧!
宋朝是我國城市文明空前發達的時期，開封、臨安都是人口過百萬的國際化大都市。城市規模的擴大和人口密度的增加帶來了一個新的挑戰：消防安全問題。根據《宋史▪五行志》統計，宋朝三百餘年間一共發生過200多次大型火災，其中開封城就有44次，造成極爲慘重的生命和財產損失。爲減少火災帶來的損失，宋朝構建了一套完備的城市消防體系，折射出世界領先的城市管理水平。
宋朝完備的城市消防體系
宋朝城市消防體系的完備性主要體現在四個方面：消防組織的健全、消防設施器材的先進、消防隱患治理的超前、消防安全責任追究的嚴格。
1、健全消防組織，建立專業消防隊伍。
五代時期，京城治安由禁軍負責。北宋建立後，建立專門的治安體系，新舊城內各設都巡檢，相當於市公安局;城內各廂(相當於區)設巡檢，相當於公安分局;每300餘步再設“巡鋪”1處，又稱“軍鋪”，每鋪配鋪兵5人，每鋪設鋪兵數人，由禁軍侍衛馬軍、步軍的士兵充任，負責日常治安維護和夜間巡警，相當於基層街道的派出所。
北宋中前期，尚未建立專門的消防機構，便由上述治安體系中的都巡檢、廂巡檢、巡鋪的“探火軍人”共同負責消防滅火任務。到北宋末年的宋徽宗時期，開封府纔出現專職的消防隊伍，生活在北宋末年的孟元老曾撰《東京夢華錄》一書，記載了開封府的專職消防隊伍情況：
“於高處磚砌望火樓，上有人卓望，下有官屋數間，屯駐軍兵百餘人，及有救火家事，謂如大小桶、灑子、麻搭、斧鋸、梯子、火叉、大索、鐵貓兒之類。每遇有遺火去處，則有馬軍奔報。軍廂主、馬步軍殿前三衙、開封府各領軍級撲滅，不勞百姓。”
由此可見，到北宋末年時，開封城已經設置了專職的消防隊伍，由軍廂主、三衙(殿前司、侍衛馬軍司、侍衛步軍司)和開封府共同承擔開封城的消防滅火任務，不需要平民百姓參與。這是有文字記載世界城市史上最早的專業消防隊伍。
南宋前期，臨安府未設立專業的消防組織，由治安系統的巡鋪、左右廂都巡檢及行政系統的廂官、府官共同承擔消防滅火任務，因此容易出現職責不清、推諉扯皮的問題。到南宋中葉，臨安開始設置專業消防隊伍，稱之爲“隅”，又稱“火隅”。臨安城最多時設置12隅，每隅編制定額102人，12隅共計1224人，負責本轄區的消防任務，相當於現在城區的消防大隊;另設“帳前四隊”，定編350人;“水軍隊”，定編206人;“搭材隊”，定編118人;“親兵隊”，定編202人，共計876人，直屬臨安府管理，相當於機動的消防總隊，負責全城消防機動任務，撲滅規模大、難度高的大型火災。
臨安府下轄的錢塘、仁和兩縣，也設立“火隅”，因爲轄區較大，每隅下轄消防隊員300至500人，相當於下屬縣的消防大隊，共計1800人。另外，樞密院還從殿前司抽調1200名士兵，分別駐紮在臨安城外的東、西、南、北四個方面，受臨安府調遣，協助“火隅”共同負責臨安府的消防滅火任務。
這樣算來，臨安城區的專業消防隊伍滿編共計2100人，整個臨安府的專業消防隊伍滿編總計6500多人，遙遙領先於世界其他國家同時期的大城市消防力量。
2、建設消防設施，完備消防器材。
宋朝消防設施設置十分健全，其中最重要的基礎設施是望火樓，前文《東京夢華錄》中提到的“於高處磚砌望火樓”，就是這種建築。望火樓以磚砌成，建在一根立柱之上，高達9.3米，加上高處優勢，瞭望全城，一覽無餘，便於發現火情。望火樓實行二十四小時值守，值班士兵若發現火情，便發出火警信號，白天揮動旗幟，夜間懸掛燈籠，通知調度各處消防隊伍就近出動，及時撲滅火災。
望火樓發現火警後，就該消防器材登場了。宋朝的消防器材種類繁多，與前朝相比大爲完備，現有文獻記載的包括：水桶、水袋、水囊、灑子、斧、鋸、麻搭、梯子、火鉤、火杈、大索、鐵錨，等等。
有些消防器材跟現代功能十分類似。斧、鋸，是爲了破除障礙，便於救火;火鉤、火杈，是爲了鉤取物體;水桶、水袋、水囊，是用來儲存水源，用於滅火;大索、鐵錨是爲了拆散房屋，防止火勢蔓延。宋朝還發明瞭一種叫唧筒的消防器材，用竹筒、水杆、棉絮等製成，類似現在的兒童水槍，可以抽水後再噴水滅火，射程比水袋、水囊更遠，更有利於撲滅遠處火災，是一項極爲先進的發明。
3、加強源頭治理，加強火災防範。
消防安全，預防第一，古人很早便明白這個道理。宋朝高度重視火災防範工作，主要採取如下措施加強源頭治理，減少消防隱患，防範火災發生。
一是規範日常用火。火災起於微忽，往往是日常用火不慎導致。宋朝仍使用木柴作爲主要燃料，一不小心便容易引發火災，故而官府經常提醒百姓打掃廚房，除去埃墨，清除竈火，清除隱患。開封這樣人口密集的大型城市還實行嚴格的燈火管制，宋人魏泰所著《東軒筆錄》記載，開封府火禁制度十分嚴格，要求一般百姓之家，午夜前必須熄滅燈火，如有祭祀等儀式需在午夜之後用火，必須提前向轄區主管消防的官員報備，《宋刑統》還規定“諸庫藏及倉內皆不得燃火，違者徙一年。”
二是倡導磚瓦建房。宋朝一般百姓住房，多用茅草覆頂，但茅草易燃，一家失火，殃及鄰里。爲減少火災隱患，宋朝倡導以磚瓦建房，尤其減少使用茅草覆頂，不過這一點實行起來並不容易，一般只有官舍、軍營和官員、富商、小康之家才用得起磚瓦建房。
三是優化建築佈局。爲確保重要建築物安全，南宋規定不得緊鄰重要建築物建設住房，重要建築物四周空出一定距離，使用磚瓦材料建設防火牆作爲隔離帶，阻止火勢蔓延，時人稱爲“瓦巷”或“火巷”。
4，嚴格責任追究，強化獎懲措施。
火災起因是多方面的，根本起因無非天災人禍兩種，人禍之中，又有疏忽失火與故意縱火之分，疏忽失火是責任事故，故意縱火則是違法犯罪，宋朝對兩類火災責任者都有嚴懲。對故意縱火者，即便大赦天下，縱火犯也不在赦免之列。對疏忽失火者，也要視情節輕重，追究刑事責任。
對負有消防安全責任的官員，如有玩忽職守，發現火警不及時、撲救火災不得力，或者追捕縱火犯不到位，造成重大損失者，將面臨嚴格懲罰。如宋真宗大中祥符年間，曾下詔規定但凡有見火不救、行動遲緩、措施不當、亂拆民舍、借救火之便偷盜財物等行爲者，嚴格追究刑事責任：
詔在京人戶遺火，須候都巡檢到，方始救潑，致枉燒房屋，先令開封府，今後如有遺火，仰探火軍人走報巡檢，畫時赴救，都巡檢未到，即本廂巡檢先救……不得枉拆遠火屋舍，仍轄不得接便偷盜財物。如有違犯，其軍巡使、廂虞侯、員僚指揮使，並勘罪以聞。
另外，宋朝還規定，州城失火，都監負有救火責任，通判負有監督責任，知州負有領導責任，如有違反履職不力，各杖八十;即便各自已經盡力，仍造成燒燬官私舍宅二百間以上的，都監、通判也要杖六十;燒燬三百間以上，知州同杖六十。《宋史》《續資治通鑑長編》等史料中，官員因失火或救火不力而被追究責任者隨處可見，甚至有因轄區或分管領域內失火便遭懲罰者。宋寧宗嘉定元年三月，臨安城發生一場特別重大火災責任事故，御史臺、司農寺、皇城司、太史局、將作軍器監等十多處辦公場所被燒，火勢蔓延民戶近6萬家，直接燒死者59人，因逃亡踐踏而死者不計其數，損失極爲慘重。經查，這場火災的起火點是御史臺胥吏楊浩家中，楊浩雖然也是受害者，仍被刺配充軍，發配海南島。
除了懲罰，宋朝對救火有功者也有獎勵措施。
一是對揭發縱火遺火有功的百姓，給予獎勵。宋仁宗時曾下詔規定“京城民舍頻有延燔，慮有奸姣之輩作過，聽人陳告，得實賞錢百千”，以金錢鼓勵百姓舉報縱火者。
二是對撲救火災表現突出的官兵，不吝獎賞。《宋會要輯稿》曾記載南宋淳熙二年十一月皇城發生火災，三衙、皇城司有關部門撲救得力，參與救火的全體官兵獲得十貫至三百貫不等的獎勵，受傷者還根據傷情不同領取醫藥費三十貫至二百貫不等，更有受殘士兵提高一級工資標準。
羅馬城不是一日建成，宋朝城市消防體系如此健全，也不是一日之功，其中既有城市火災頻繁，迫使統治者高度重視的因素，也有賴於宋朝職業軍人制度和科技水平的發展。
1、宋朝實行廂坊制，促進了城市繁榮，導致人口和建築密度加大，火災隱患增加，迫使統治者重視城市消防體系建設。
宋朝是我國城市發展的重要時期，突出表現在廂坊制的發展。宋朝以前的唐朝實行坊市制，坊是住宅區，市是商業區，晚上閉市，兩區設有隔牆，涇渭分明，城市是封閉的。宋朝則不然，宋初便拆除了坊市間的隔牆，允許居民在住宅區沿街開設店鋪，由此促進了商業活動的繁榮。
繁榮的商業活動讓開封城變得熱鬧非凡，也使得城鄉人口流動性加強，開封城人口陡增，最多時高達120萬人，已經達到現在大型城市的人口標準。人口增加了，城市範圍卻沒有大的擴展，帶來的必然結果是人口密度和建築密度大幅提高。北宋晚期的開封城內，住宅、店鋪、辦公等各色建築鱗次櫛比，比肩爲鄰，人頭攢動，摩肩擦踵，《清明上河圖》就是最直接的證明，而開封城的建築特別是民宅大多以木質板壁爲主，磚瓦材料少，容易引發火災，極大增加了火災隱患，提高了火災撲救難度。
《宋史》記載了宋朝200多次大型火災，其中開封城的大型火災就有44次，高居全國第一，小型火災更不計其數，就連皇宮和朝廷辦公機構都曾遭受重大火災，嚴峻的消防安全形勢給統治者提出了極大挑戰，迫使他們重視消防體系建設，這是宋朝城市消防體系領先世界的根本因素。
2、宋朝實行募兵制，招募大批職業軍人，擁有足夠人力建設專業消防隊伍。
宋朝以前的唐朝實行府兵制，兵民合一，平時爲民，以種田爲業，只有戰時集合打仗，沒有專門的常備軍，神策軍專門負責拱衛京師安全，消防滅火之類的“小事”不可能勞他們大駕。
宋朝全面實行募兵制，士兵都是職業軍人，禁軍、廂軍人數每年都在增長，而且實行“守內虛外”政策，數十萬禁軍屯駐在開封城內外，可以抽出足夠人手專職承擔消防滅火任務，因此北宋前期都是以“三衙”統領的禁軍爲主負責消防滅火，而以開封府作爲輔助力量。
南宋時，軍制進一步改變，大多數禁軍轉移到地方州縣，不再承擔軍事任務，留在臨安府的禁軍很多轉型爲專業消防隊伍，他們不再受作爲軍事系統的三衙統領，而是直接隸屬行政系統的臨安府指揮，這種體制跟現在的消防管理體制十分相似，促進了消防隊伍的進一步職業化、專業化。
3、宋朝的科技發展，爲消防設施和消防器材的完善提供了技術保障。
宋朝是我國科技十分發達的歷史時期，各行各業的技術水平都到了相當高的標準。前文提到的望火樓，是當時最爲先進的消防設施，望火樓的製造原理，就出自著名的建築學專著《營造法式》。
《營造法式》是北宋官方頒佈的建築設計施工規範書，反映了宋朝建築學技術的最高水平，其中對望火樓的構造、尺寸、用材、功能等進行了詳細規定，將作監組織工匠根據設計規範建成的望火樓，爲提高火情發現能力發揮了極大作用，一直被元、明、清等朝代沿襲使用，甚至到民國時期，很多城市仍設有磚石結構的望火樓，用於瞭望和報告火情。
前文講述的滅火器材中，有一種叫唧筒的“滅火神器”，可以用於遠距離噴水滅火，它本質上是一種可以抽水和噴水的泵，原理出自著名軍事著作《武經總要》。《武經總要》是北宋前期編纂的一部大型兵書，記載了很多新式兵器，反映了宋朝兵器設計製造及水的最高水準，其中有一種叫“猛火油櫃”的兵器，類似噴火槍，就是“唧筒”的原型，它的發明有效提高了遠程滅火能力。
結語
針對城市規模擴大和人口增加帶來的火災頻發、隱患突出等消防安全問題，宋朝統治者依靠先進的職業軍人制度，運用先進的科學技術手段，構建了一套比較完善的消防安全體系，建立了一支世界上最早的專業消防隊伍，有效提高了火情預警發現效率和火災撲救能力，彰顯出世界領先的城市管理水平。如果不是統治者的高度重視，像開封、臨安這樣的國際化都市，大型火災的發生次數恐怕比史料記載更多。宋朝城市消防安全體系的建設經驗，直到今天也有值得我們借鑑之處。
