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大漢開國，論功行賞，劉邦說過兩段很有名的話。
第一段便是一再被後人引錄的“三傑論”。
說這段話之前，劉邦先問了羣臣一個問題，我劉邦因何能得天下，項羽又何以失了天下?
當時，朝堂上只有兩三個人站出來，說了一些貶損項羽，拍劉邦馬屁的套話，劉邦知道朝堂下的功臣勳將急於封賞，於是他繞過如何封賞的話題，說了下面這段話——
公知其一，未知其二。夫運籌策帷帳之中，決勝千里之外，吾不如子房(張良)。鎮國家，撫百姓，給饋餉，不絕糧道，吾不如蕭何。連百萬之衆，戰必勝，攻必取，吾不如韓信。此三者，皆人傑也，吾能用之，此吾所以取天下也。項羽有一范增而不能用，此其所以爲我擒也。
“三傑論”表面上看，是劉邦一時興起的感慨之言，似在炫耀自己駕馭臣下的能力，但如果放在廟堂政治的語境下看，這段話絕不是劉邦的隨口之言，而是他經過深思熟慮後吐出的定調之言。
先看三傑論的比例，前兩傑是文臣，後一傑是武將，文武比例二比一;再看三傑論的次序，搞謀略的第一，幹實務的第二，帶兵打仗的第三。
這個比例、這個次序，其實是向文武百官傳遞了一個基調信號：大漢開國後，政治高於軍事，文臣重於武將。
這是一個理念問題，也是一個現實問題。
劉邦雖然歷來討厭儒生，但治國是政治問題，天下要靠文臣治理，這樣的理念他是認同並且推崇的;此外，揚文抑武，可以提高戰功的封賞標準，這樣帝國的蛋糕纔好少切出去一些，因爲有戰功的武將實在太多了，而這樣的文臣卻是屈指可數的。總之，這是古今通用的一個政治手法，用少數做篩子，將多數過濾掉。
然而，當時的劉邦並沒有絕對的帝王權威，所以他這“三傑論”並沒有將蠢蠢欲動，一心要封賞的衆武將壓制下去。
對這個問題，劉邦想拖，但也拖不了多久。
很快，廷議誰的功勞最大被推到了臺前。這時候，功勞是一個政治含義很濃的字眼，它是一個多方綜合、多向平衡的結果，因此在廷議這個問題時，劉邦對先前的“三傑論”做出了微調。
劉邦認爲，蕭何的功勞最大，故封爲酇侯，食邑八千戶，居文臣武將之首。
戰功赫赫的武將們一聽，頓時炸開了鍋，那時候君臣禮儀還沒有那麼嚴格，有的武將甚至直接進殿與劉邦爭辯說，他們這些人披荊執銳，身經百戰，出生入死，立了那麼多功勞，反不如一個只會舞文弄墨，並無尺寸之功的蕭何，是何道理?
這時候，劉邦沒有直接回答，而是又發表了一個很著名很直白的“人狗論”——
夫獵，追殺獸兔者，狗也;而發蹤指示獸處者，人也。今諸君徒能得走獸耳，功狗也。至如蕭何，發蹤指示，功人也。且諸君獨以身隨我，多者兩三人。今蕭何舉宗數十人隨我，功不可忘也。
劉邦的意思是說，用打獵做個比喻，你們這些武將只能算“功狗”，只有蕭何纔是“功人”，況且蕭何舉宗數十人追隨我打天下，不能忘恩負義。
封賞還沒得到，反倒連人都不是，成“功狗”了，武將們不僅沒有被說服，反而被激怒了。
於是，在正式排定列侯位次上，武將們搶先推出了一個他們認爲應列第一，並且劉邦很難反對的人選：平陽侯曹參。
武將們的理由是，曹參身上有七十多處傷疤，戰功無能可比(凡下二國，縣一百二十二;得王二人，相三人，將軍六人等等)，所以必須排第一。
劉邦很難反對，原因很簡單，曹參和蕭何都是劉邦同鄉，都是沛縣功勳集團的核心人物，並且相互的關係都很好。
果然，面對武將們推出的這個人選，劉邦一時不好表態了，但作爲一代開國雄主，劉邦有的是辦法。
就在劉邦沉默難言時，一個叫鄂千秋的人，心領神會地站出來說了一番劉邦想說卻又不便說的話。
鄂千秋說，列爲大臣說得都不對。平陽侯曹參攻城略地雖多，但那都是一時之功，難與酇侯蕭何相比。當初皇上與項羽相爭，前後共歷五載，喪師失衆，屢次敗北，生死攸關之時，幸有蕭丞相鎮守關中，不待皇上詔令，便能隨時遣兵補缺，輸糧濟困，我漢軍這才得以復振，我漢王這才得以奪取天下，這是萬世之功也!諸公怎能以一時之功貶抑萬世之功!臣意以爲，少一百個曹參無虞，失一蕭何漢必無成。故應列蕭何第一，曹參次之。
根本之論，高屋建瓴!
蕭何第一，故有劉邦的帝王之謀，卻也毫無毛病。
蕭何第一，幾乎成了後世功臣排座次的範本。
難能可貴的是後來，蕭何病重之時，惠帝前往探望，問蕭何，君即百歲後，誰可代君者?
蕭何說，知臣莫如主。
惠帝說，曹參如何?
蕭何頓首說，帝得之矣，臣死不恨矣!
於是乎，這纔有了千古佳話“蕭規曹隨”。
所以說，蕭何的政治胸襟與氣度，也是堪稱第一的。當然，曹參當大漢帝國二代相國，也是恰到好處。
大概沒有比蕭何第一，曹參第二，更完美的政治排序了。
劉邦評功的時候，有一個叫鄂千秋的，在關鍵時刻，他對蕭何功勞的評價，與劉邦高度契合。
這個鄂千秋，居然因此被劉邦晉封爲安平侯。
鄂千秋認爲蕭何能夠守住完整的關中，以待劉邦，終於成就劉邦萬世的功業。
現在即使失去曹參這樣的武將百餘個，對於漢朝並不太缺乏，即使得到了也不一定就會統一天下。怎麼能以一日之功而加於萬世之功以上呢?
所以他認爲還是應定蕭何第一，曹參次之。
劉邦馬上表示贊同，立即發佈命令，將蕭何的功勞位次定爲第一，同時允許他可佩帶寶劍上殿，入朝不用下跪。
爲了答謝鄂千秋在關鍵時刻對蕭何功勞的評價，劉邦還晉封鄂千秋爲安平侯，增加食邑二千戶。
同一天，又封賞蕭何的父子兄弟十餘人，皆有食邑。經過這一番辯論，羣臣不敢再爭執，開始分封功臣。
事實上，曹參比較崇尚黃老之學，主張“清靜無爲”，適合當時的國情，他也很得劉邦的讚賞。
曹參在齊國施行無爲政治所取得的成果，引起劉邦的重視，善於用人的劉邦，已經知道曹參是不可多得的輔政良臣。
曹參不爭功名，不求榮利，解除了劉邦的疑心。
那麼，在劉邦大行封賞時，爲什麼天下諸侯都認爲曹參功勞第一呢?
實話實說，曹參所立下的戰功，確實是其他人所不能企及的。
但是，劉邦認爲蕭何有“發縱指示”，鎮國家、撫百姓”的“萬世之功”，而以蕭何爲第一。
曹參對此的反應很平靜，他不爭個人名利，不計個人得失，依然顧全大局，勤勤懇懇，這是十分難得的。
曹參和蕭何一樣，也是沛縣人，在秦朝時當沛郡的掾吏，而蕭何則當主吏。
他總共打下了兩個諸侯國，還平定122個縣，此外，又俘獲王二人、相三人、將軍六人，大莫敖、郡守、司馬、侯、御史各一人。
劉邦會玩心眼，蕭何能懂，而且積極配合。老大問一句“蕭何忙什麼呢”，蕭何就知道老大不放心了，趕緊將何家子弟派上前線。老大一不高興，蕭何立刻自污名節，讓他把心放到肚子裏。他們是高手對弈，默契得很，換做連“功狗功人”都搞不清楚的武將行嗎?他們光知道手中有槍。
這纔是劉邦的第一個目的，他還有一招一箭雙鵰的棋：讓文官集團與武將集團失和!
文官集團反叛沒資本，武將集團反叛沒能力，怕就怕文武勾結。劉邦表面上看是在吹“歪哨”，其實是“黑哨”，真正得利的並不是蕭何，而是他自己。
自從“蕭曹爭功”之後，蕭何與曹參擺出一副老死不相往來的架勢，遂了劉邦的心願。不光如此，很多事情上都閃爍着劉邦分裂文武兩大集團的影子。
比如鄂君，因爲公開替蕭何爭功，劉邦當場封他爲關內侯，就讓你成爲武將集團的靶子。再比如隨何，我就公開說你們這些動嘴皮子的，根本沒法跟武將比。我就讓你們在相互對比中心理失衡，最後誰瞅誰都來氣。
劉家老三心機深吶!
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