今天小編爲大家帶來了一篇關於宋朝的賑災手段的文章，歡迎閱讀哦~
在《水滸傳》第一回“張天師祈禳瘟疫，洪太尉誤走妖魔”裏，宋仁宗接受文武百官朝賀時，宰相文彥博奏報了一件事，稱“目今京師瘟疫盛行，傷損軍民甚多”，並提出了建議，“伏望陛下釋罪寬恩，省刑薄稅，祈禳天災，救濟萬民”。
文彥博的建議可以歸納爲5條。一是赦免罪犯，二是減輕刑罰，三是減免稅賦，四是禱告神明，五是賑濟災民。
這些都是宋朝常用的賑災手段，因此宋仁宗予以批准。可是不知道怎麼搞的，京師瘟疫沒見好轉，反而愈演愈烈。怎麼辦呢?宋仁宗龍體不安，又召集文武百官來商量。這時候，參知政事范仲淹提出建議，宣召嗣漢天師來到京師，修設三千六百分羅天大醮，感動玉皇大帝，禳保民間瘟疫。
宋仁宗同意了，派遣殿前太尉洪信爲天使，前往江西信州龍虎山，宣召嗣漢天師張真人星夜來朝，祈禳瘟疫。洪信在龍虎山上清宮打開了伏魔之殿，放走了三十六員天罡星、七十二座地煞星，這纔有了梁山108條好漢的故事。
這是後話，回到賑災的話題，宋朝分爲北宋和南宋，加起來共有319年。這319年間，天災頻發。據《中國救荒史》統計數據顯示，宋朝一共發生了874次較大自然災害，平均一年發生2.7次。其中水災193次，旱災183次，雨雹災101次，風災93次，蝗災90次，歉飢87次，地震77次，疫災32次，霜雪災18次。
如此頻繁的自然災害，促使宋朝建立了比較完備的賑災制度。世界上最早的治蟲法規，就是在北宋熙寧八年(公元1075年)出臺的，南宋時期又誕生了中國第一部救荒專書《救荒活民書》。
宋朝的的賑災制度是一個系統工程，比較重要的手段有賑濟災民、減免稅賦、減輕刑罰等。
賑濟災民是首要之選。針對極度貧困、患病災民，以及老年幼年災民，官府會發放一定的糧食和生活必需品，讓他們能夠生存下去。1006年3月，宋真宗下令開封府、京東西、淮南等鬧饑荒的地方開倉賑貸，而且不分主客，外地災民和本地災民享受同等待遇。
針對情況稍好的災民，官府會打開儲備糧倉，將糧食以較低的價格賣給他們。宋朝還創造性地發明了一種“軍賑”，招錄災民從軍，1016年，溫州軍事推官方偕徵得上司呂夷簡同意後，招募了7000災民入伍。
減免稅賦是恢復重建。地方上發生了災害，如果比較嚴重的話，朝廷會直接將本年賦稅予以免除;如果受災程度不是很嚴重，則會減少稅賦，或者延緩徵收。宋朝初年，曾經設置了一種名爲“力勝錢”的稅種，是對運輸谷、鹽的車船進行徵稅。發生饑荒後，朝廷往往會廢除“力勝錢”，鼓勵商人將糧食運往災區。
減輕刑罰是一種仁政。在古代，災荒發生之際，也是盜賊比較活躍的時間。饑荒會讓循規蹈矩的人們鋌而走險。官方對災民在飢餓之下做出的一些輕罪行爲，給予寬免刑罰，有助於緩和社會矛盾。因此，宋朝天災頻發，但很少爆發較大規模的農民起義。
宋朝搞經濟很有一套，在賑災時也採取了市場手段。
在頻發的天災面前，國家的資源是有限的。宋朝鼓勵民間借貸，讓資源流動起來。1017年5月，殿中侍御史張廓在賑災時提出了一個建議：鼓勵有餘糧的家庭，將糧食借給無糧的家庭。到了秋天，糧食豐收了，再將糧食連本帶利歸還。這是一個雙贏的辦法。那麼，如果借糧食的家庭，因爲各種原因還不起怎麼辦?就由官府賠償出借方的損失。
張廓的建議，得到了朝廷批准，並在賑災中實施。
1072年，江南一帶發生饑荒。朝廷下詔，從司農寺調撥了10萬石常平倉粟，發到災區，由當地官員招募災民疏浚河流。這樣一來，災民可以靠自己的勞力掙一碗飯吃。在那以後，宋朝形成了在災荒之年興修水利的制度。災民以工代賑，能夠有尊嚴地活下去;國家得到了水利工程，又避免了災民四處流竄。
上世紀30年代，美國總統羅斯福實施“羅斯福新政”，其中就有“以工代賑”這一招。
1075年，兩浙路又發生災荒。最初，地方官員爲了平抑糧食價格，禁止商戶漲價。可是，糧食價格雖然控制住了，市場上卻沒有什麼糧食。越州太守反其道而行之，取消了價格監管，允許商戶漲價。這樣一來，外地商戶紛紛將糧食運送到災區。由於供應充足，糧食價格不漲反跌。
這樣的舉措，充滿了經濟自由主義的智慧，讓人歎爲觀止。
