明朝萬曆31年，陝西三原縣城小清河上的龍橋即將竣工，三原縣的焦縣令前往工地視察。焦縣令還沒有走到龍橋橋頭，遠遠就聽龍橋上"咯哇，咯哇"的似有成千上萬青蛙在大聲鳴叫。來到橋頭一看，尚未竣工的龍橋橋面上果然密密麻麻地爬滿了青蛙。別說經過，連個落腳的地方都沒有。焦縣令讓衙役們將青蛙趕走，可青蛙實在太多，你前腳將它趕走，它後腳又來了，根本就沒法趕。焦縣令覺得奇怪，下轎來仔細看了看橋面上的青蛙，發現它們個個昂首含淚，"咯哇，咯哇"的叫聲好像在大聲喊道："冤枉，冤枉!"聽起來格外悲傷悽慘。飽讀詩書的焦縣令心想，關於動物告狀的事古書上多有記載，莫非這些青蛙今天也是攔轎告狀的?想到這裏，他面對青蛙大聲問道："你們爲什麼要擋住我的去路?難道你們有冤屈要稟報本縣?如果真是這樣，就請你們連點三下頭。"焦縣令話音未落，成羣的青蛙立即停止鳴叫，齊刷刷地點了三下頭。焦縣令更加驚奇，他想了想，又問道："你們有什麼冤屈儘管告訴本縣，本縣一定給你們做主。"青蛙聞言，"撲通、撲通"地紛紛跳進小清河裏。一眨眼的工夫，橋面上連一隻青蛙也沒有了。
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“難道這小清河裏真有冤屈?”焦縣令命令衙役們分頭下到小清河裏去尋找，果然在小清河的深水潭裏打撈出了一具男子的屍體!屍體被牢牢地捆綁在一個上半扇的石磨盤上，除非有人專門下水打撈，否則屍體永遠也不會浮出水面。
人命關天!焦縣令立即命人在全縣城裏張貼啓示，尋找能夠認識屍體的人。可一晃10多天過去了，沒人認識這個無名男屍。這可如何是好?焦縣令日夜思考着破解這個疑案的良方妙計。這天上午，三原縣城的大街小巷裏又到處都張貼着縣衙重金求購下半扇石磨盤的"告示"。很快，這個消息就像一陣風一樣迅速地在當地百姓中傳開了。聽說下半扇石磨盤能賣大價錢，三原縣城及周圍方圓百里的老百姓有的用驢拉，有的用車推，全都將自己家裏的下半扇石磨盤運到縣衙裏來賣。
縣衙每收購一個下半截石磨盤，焦縣令都悄悄地命人將它和捆綁男屍的那個上半截石磨盤扣在一起，看看它們是不是上下合縫。那知一個多月過去了，收購的下半扇石磨盤已經多達200多個，但卻沒有一個能和那個捆綁男屍的上半扇石磨盤合在一起的，焦縣令非常着急。就在焦縣令感到毫無希望的時候，龍橋橋頭一傢俬人旅店的老闆娘送來了一個下半扇石磨盤。老闆娘走後，衙役們將這塊石磨盤與那個捆綁男屍的石磨盤合在一起，只見這兩個石磨盤嚴絲合縫，分毫不差。焦縣令心頭一喜，立即下令將那家旅店的杜老闆帶到縣衙大堂上。經審訊，杜老闆在鐵的事實面前如實交待了他們的犯罪事實。
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原來，杜老闆在龍橋邊開了家小小的旅店，爲過往行人提供吃飯和住宿。南來北往的客人中有不少是從南方來到北方經商的，吃慣了海鮮的南方客人總想吃一頓海鮮。可三原縣遠離大海，那來的海鮮呀?杜老闆爲了賺錢，經常在小清河裏捕撈青蛙冒充海鮮，欺騙顧客。這天，旅店裏來了一位30多歲的南方客商。客商見杜老闆正在宰殺青蛙，就勸告杜老闆說："青蛙是個益蟲，莊稼人需要它，經常大量地捕殺青蛙是要造孽的。"說罷，客商掏出10兩紋銀遞給杜老闆，勸他用這些錢做本錢，另外做個生意，不要再捕殺青蛙了。杜老闆接過銀子，滿臉堆笑地連聲說道："客官大恩大德，杜某來日定當厚報。"然而，客商走後，杜老闆依然我行我素，繼續捕殺青蛙。
兩年後，那位客商再次來到杜老闆的小旅店裏。杜老闆怕客商責怪他沒有另外做生意，向他索要10兩銀子，一見面就假惺惺地哭窮，說他本想改行，無奈本錢不夠，只好繼續開這個小店維持生計。好心的客商聽罷，又掏出50兩銀子送給杜老闆。黑心的杜老闆見這位客商出手大方，知道他腰包裏必定還有更多的銀子，心中頓生惡意。他假裝感謝客商，熱情地爲客商備酒、做飯，實則在客商的飯碗裏下了大量"蒙汗藥"。毫無防備的客商吃過晚飯後，很快就昏昏沉沉地睡着了。晚上夜深人靜的時候，杜老闆先用繩子將昏睡中的客商活活勒死，然後悄悄地將屍體沉在小清河的深水潭裏。爲了防止屍體浮出水面被人察覺，他將屍體捆綁在自家磨豆腐的石磨盤上。杜老闆幹這事時連老婆也沒告訴，原以爲神不知，鬼不覺，這起殺人案就可以永遠消失了。
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焦縣令重金收購磨盤時，杜老闆怕罪行暴露，告誡老婆不要把磨盤送到縣衙裏去可又說不出原由。他老婆見人家都領了重金，終於抵不住金錢的誘惑，揹着杜老闆將磨盤送到了縣衙。處決杜老闆這一天，小清河兩岸蛙聲一片，成千上萬的青蛙在小清河岸邊呱呱呱地歡叫着，跳躍着，鬧騰了三天三夜方纔罷休。
殺人案告破了，可爲破案而收購的幾百個石磨盤怎麼處理呢?這一天，焦縣令再次來到已經竣工的龍橋上。他發現龍橋建造得的確非常漂亮，但是，緊接龍橋兩邊的路依然還是土路，坑坑窪窪，極不平整。於是，焦縣令命人將石磨盤全都鋪在龍橋兩邊的土路上，以方便路人行走。時到今日，龍橋兩邊依然鋪着厚薄不同，大小不等，磨眼各異的石磨盤，似乎在向人們敘說着當年那起青蛙攔轎告狀、焦縣令妙計破疑案的動人故事。
