漢末天下大亂，現實宦官當道，黃巾四起，之後各路諸侯帶着各自的目的，參與到平定天下的征途中。有的人等不及的想要篡奪皇權，比如奸賊董卓、袁術之流，有人挾天子令諸侯，比如曹操之流，有人打着另立朝廷，擁立新帝，以擡高身價，比如袁紹、韓馥之流，也有人割據一方，躲進小樓成一統，管他春夏與秋冬，比如益州的劉璋，荊州的劉表，交州的士變之流。但是，也有人一腔忠義，心懷天下，顧念百姓，比如幽州牧劉虞。
滄海橫流方顯英雄本色。劉虞是一個英雄嗎?是，也不是。
劉虞(?-193年10月)，字伯安。東海郯(今山東郯城)人。東漢末年著名政治家，漢室宗親，漢光武帝劉秀之子東海恭王劉強之後。
曾任幽州刺史、甘陵國相、宗正等職，在地方政績卓著，頗有名望。中平五年(188年)，劉虞出任幽州牧。累加至大司馬，封襄賁侯。
他鎮守幽州時爲政寬仁，安撫百姓，深得人心。
劉虞治理地方，很有一番手段。幽州地處邊關，和鮮卑、烏桓接壤。這兩大少數民族，常年騷擾漢朝邊境，劫掠百姓牲口。一旦漢朝出擊，則遠走大漠躲避鋒芒。等到漢朝疲憊，又再次回軍。牛皮糖一樣，讓人不舒服，又沒辦法。可是，劉虞卻化鋼爲柔，摒棄之前官員的剿滅政策，改爲安撫。劉虞以德行信義善待幽州百姓，善待周邊的少數民族，讓鮮卑、烏桓等部落酋長們意識到，一旦和漢朝交好，保持幽州界內的安定，雙方公平交易，其實，將會得到更大的利益。
確實，鮮卑和烏桓雖然強大，但是對於漢朝，卻一直都是弱者，年深日久，靠着劫掠得到的物品也越來越少，如果能夠開啓互市，實在是件雙贏的事情。於是，鮮卑、烏桓等部落漸漸歸附，向劉虞獻上財物，表態會尊崇相關的規定，再不騷擾邊境。
劉虞打理經濟也是一把好手。中國的大多數官員，都庸碌無爲，即便是史書記載的一些好官，也是德行出衆的多，有真才實幹的少，能夠帶領老百姓走上富裕之路的，那少之又少。可是，劉虞就是這類傑出人物中的一個。
本來，幽州是四戰之地，單靠幽州的賦稅根本不夠支出，常年要從走遍的幷州和青州調發兩億多錢糧支援幽州。可是，漢靈帝時期，黃巾軍作亂，交通阻斷，一些官員也藉機不發出糧餉。可是，劉虞在幽州境內大力發展農業和種植業，提高本土的糧食和紡織產量。同時，增加和鮮卑、烏桓等少數民族的互市點，並且，在漁陽地區大力開展煮鹽和鐵礦業。於是，就算是沒有周邊省份的支援，幽州也安然無恙，越來越富裕。
本來，像青州、幷州，都是很少戰爭的繁華身份，可是因爲刺史、太守之流貪婪殘暴，導致黃巾作亂，許多官員被殺害，老百姓流離失所。一百多萬戶人口來到幽州。劉虞給這些人安排工作，分給田地，這些人很快就適應了新地方，融入了新生活。
可以說，劉虞是一位治理地方，安邦富民的能手，如果劉虞能夠生活在太平盛世，一定可以成爲一國宰輔，使得國家富強，百姓安康。可是，歷史沒有假如。生活在亂世的百姓，比不上太平時期的一條狗，而生活在亂世的諸侯劉虞，也註定了沒有什麼遠大的前途。等待他的，只有死亡。
