如果你喜歡宋朝的歷史，或者你看過關於宋朝的影視劇，那麼你一定會知道“通判”這個官職。在《水滸傳》中，宋江被刺配江州，因在潯陽樓題下反詩，因而被江州的“黃文炳”得知，並將他陷害;其中陷害這個黃文炳的官職就是“通判”。那麼在宋朝，“通判”是一個什麼官職呢?
宋太祖趙匡胤——畫像
“通判”，是州府裏的主要官員之一，按照官方的記載：“通判”就是在州府的長官下掌管糧運、家田、水利和訴訟等事項，同時對州府的長官有監察的責任。那麼這樣來說的話，“通判”實際上就相當於是州府的二把手?當然，這也不全對。爲何呢?
一般來看的話，通判就是爲了協助知州，知府工作而專門設立的職位。此外，在《淳照嚴州圖經》還有這樣的記載：
“州衙 (知州辦公地)在子城內正北。”“通判廓舍在遂安軍門內街西。”
由此可見通判和知州，知府都是分廳辦公的;這樣看來，如果他們之間是一個附屬關係，也就是通判只是副手的話，那麼絕不可能讓他自立門戶，並且做到和知州，知府分廳辦公的要求的。由此可見，通判的官職不一般!
北宋初年的時候，宋廷爲了防止州郡官尾大不掉，因此在州郡上設立“通判”，作爲副職與其他官職的人員共同處理政事。其中主要職責爲：“凡兵民、錢穀、戶口、賦役、獄訟聽斷之事，可否裁決，與守臣通籤書施行。”通判還有一個職責：“所部官有善否及職事修廢，得剌舉以聞。”(選自《宋史》)
所以我們可以得知，通判設立初衷還是對知州，知府起到監督作用。這在瞿蛻園《歷代職官簡釋》就有說明：“宋代初設通判之時，職權幾與知州、知府無異，名爲佐官，實際是共同負責，甚至還是知州、知府的監視者。”除此之外還有在《宋史·職官志》中有所記載：
“宋初懲五代藩鎮之弊，乾德初，下湖南，始置諸州通判，命刑部郎中賈批等充。建隆四年，詔知府公事並須長吏、通判籤議連書，方許行下。時大都置二員，餘置一員，州不及萬戶不置。武臣知州，小郡亦特置焉。其廣南小州，有試秩通判兼能知州者。職掌停貳郡政，凡兵民、錢穀、戶口、賦役、獄訟聽斷之事，可否裁決，與守臣通籤書施行。所部官有善否及職事修廢，得刺舉以聞。”
所以，按照這樣的記載，通判的真正用途也就清晰明瞭了。其中在《宋史·職官志》還有一句話更是將通判這一官職的性質和目的說十的分明確。
“外官則能五代藩鎮專態，頗用文臣知州，復設通判以貳之。”
這是什麼意思呢?實際上就是指五代時期各地的軍閥的專橫跋扈，爲了能夠監視這些人，皇帝想到的就是安排自己的一個心腹在他們身邊，這樣一來，他們的一舉一動都完全掌握在皇帝手中，這也是最初設立通判的一大原因!
並且我們可以從上文的《宋史·職官志》中可以發現，通判的設置實際上比起知州或者知府要靈活得多，爲何呢?因爲一個州府只能有一名知州或者知府，而通判呢?是根據不同知州或知府的級別決定的。例如在大的州府可以設置兩名，小的州府可以設一名或者直接不設。但是如果是武官掌管的州府，那麼不管大小，統統都要設置通判。至於那些較爲偏遠地區的小型州府，就可以直接以知州或知府兼任。所以我們可以看出，級別高的州府，監視得就越嚴，級別越低的州府監視也就越寬鬆，但是對於武官的知州卻都是一樣的。我們在稱讚趙匡胤的能力時，也不得不說他的繼位實際上很大程度上“限制”了武官的發展。當然，也或許是因爲害怕自己辛辛苦苦打下來的江山會重蹈覆轍。
那麼，通判和知州、知府到底是誰說了算呢?實際上，在行使職權範圍時還出現過很多矛盾，例如歐陽修在《歸田錄》就這樣說到：
“國朝自下湖南，始置諸州通判，既非副貳，又非屬官。故嘗與知州爭權。每雲:“我是監郡，朝廷使我監汝。’舉動爲其所制。”
這樣的爭吵實際上就是權力歸屬的問題，到底是誰說了算，恐怕只有找趙匡胤來做出必要的解釋說明了。但其實，趙匡胤早就想到了!
歐陽修在《歸田錄》接着說到：
“太祖聞而患之，下語書戒勵， 使與長吏同押。凡文書，非與長吏同籤書者，所在不得承受施行。自此遂稍稍戢。”
簡單解釋一下，就是說：趙匡胤對於這件事也非常的頭痛，於是就下旨讓他們都好好工作，但凡是州府的文件，知州或知府都必須和通判聯合簽署才能生效，任何一方單獨簽署都不能生效，於是這件事才慢慢的平息下來。
但是我們仔細觀察這個官職的話，實際上它是有問題的。爲何呢?
通判既然是皇帝派遣去監督知州或知府的官員，那麼其本身應該很可靠，但是如果這個通判並不能勝任皇帝所交付的任務，或者和地方官員勾結，那麼這種名義上的監督就不存在了。趙匡胤的應對方法是在科舉中選拔;朝廷規矩：科舉考試每科的一甲前三名無須待缺， 除了授予京官的之外，都可直接授予州府通判。例如在太宗淳化三年(992) 狀元孫何，當年被任命爲陝州(今河南三門峽)通判;真宗威平五年(1002) 狀元王曾，被任命爲濟州(今山東濟南)通判。
到了必要時候，通判還得由皇帝親自選定，並在授位那天會給他們一筆可觀的“勞務費”。例如宋太宗在給自己被貶的弟弟趙廷美選派通判時就這樣做了，這在《宋史·太宗紀》中有明確記載：
“以祟儀副使閻彥進知房州，監察御史袁廓通判軍州事，各賜白金三百兩。”
綜上所述，宋朝的皇帝是十分重視通判這個官職的，實際上它能夠在某些時候爲國家的穩定發展帶來一定積極的影響。至少，它能夠爲皇帝提供較爲準確的地方情報，保證國家的穩定發展。但是如果這個通判本身就是一個宵小之輩，或者是一個“圖謀不軌”之人，那麼其危害也是很大的。
但是宋朝就是因爲這樣的權力制衡才能維繫這麼多年。這也許就是它有功的一面吧!
