廢史立牧，發生於公元188年(東漢中平五年)。
公元188年(東漢中平五年)，太常劉焉向漢靈帝建言提議用宗室、重臣爲 州牧，在地方上凌駕於刺史、太守之上，獨攬大權以安定百姓。朝廷採納了這一建議，但是結果卻造成了各地割據 軍閥的形成，包括劉焉在內的州牧上任後基本就不再受朝廷的控制。
漢靈帝中平五年(戊辰，公元188年)。太常江夏劉焉見王室多故，建議以爲：“四方兵寇，由刺史威輕，既不能禁，且用非其人，以致離叛。宜改置牧伯，選清名重臣以居其任。”焉內欲求交趾牧。侍中廣漢董扶私謂焉曰：“京師將亂，益州分野有天子氣。”焉乃更求益州。會益州刺史儉賦斂煩擾，謠言遠聞，而耿鄙、張懿皆爲盜所殺，朝廷遂從焉議，選列卿、尚書爲州牧，各以本秩居任。以焉爲益州牧，太僕黃琬爲豫州牧，宗正東海劉虞爲幽州牧。州任之重，自此而始。焉，魯恭王之後;虞，東海恭王之五世孫也。虞嘗爲幽州刺史，民夷懷其恩信，故用之。州任之重，自此而始。
