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聯邦緊急救援署歷史 聯邦緊急救援署歷史百科

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聯邦緊急救援署,外文名FERA,前身是胡佛總統創建的緊急救援署,成立時間是在1933年5月。

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開展的項目

聯邦緊急救援署(FERA)有三個主要目標:

提供充足的救助措施;

爲可以工作的人提供工作;

開展多樣的救助項目。

據估計,在整個大蕭條期間,大約四分之三的受助家庭的成員是具有工作能力的,聯邦緊急救援署的一個重要任務是儘可能地爲這些人提供工作的機會。圍繞這個目標,聯邦緊急救援署開展了一系列以工代賑的項目,包括建築工程、日用消費品生產等。在提供的這些以工代賑的項目中,建築工程被指責“利潤微薄”。相比較而言,日用品生產則顯得更爲有用,諸如罐頭、衣服、被子等產品不斷分發給救濟對象,維持着他們的生活。然而,由於這些項目和資本家的相關產業發生了競爭關係,受到了資本家的猛烈攻擊。最終,在1935年公共事業振興署(WPA)成立後被終止掉了,此後,類似的政府項目再也沒有開展過。

設立救助機構

聯邦緊急救援署首先面臨的問題是在各地設立相應的救助機構,儘管在聯邦緊急救援署成立前6-7個月,一些州就已經建立自己的救助機構,但是這些救助機構都打不到救援署的要求,因此都被要求重新整修。

工人教育計劃

受大蕭條的影響,1932年至1933年間,大批的教師也不得不申請救濟,然而聯邦緊急救援署無法給與他們直接的救濟,爲了解決教師的生計問題,同時也爲了提高其他工作人員的工作素養,聯邦緊急救援署開展了成人教育計劃。

工人教育屬於成人教育的一部分,主要從工人的角度來講解經濟和社會問題。1933年,聯邦緊急救援署開展了成人教育計劃,工人教育計劃包含其中。從1933年到1943年,救援署共進行了36項工人教育的項目,其中有17項整整持續了十年。據官方統計,截止二戰結束,全國至少有一百萬的工人蔘與了該計劃,而僱傭的教師也達到了兩千人之多。

工業教育計劃的實施可以大致分爲三個階段:聯邦緊急救援署階段(FERA, 1933-1935年),公共事業振興署(WPA, 1935-1939年),WPA工人服務項目(1939-1943年)

女性救助項目

聯邦緊急救援署的女性救助項目集中在土建工程方面,包括了衛生調查、高速公路及公園美化、公共建築翻修,以及博物館管理等項目。這些項目設立得益於埃倫S.伍德沃德(Ellen S. Woodward)女士,她於1933年被任命爲救援署婦女工作方面的主管。與此同時,救援署還要求各地的救助機構選拔一名女性領導女性救助工作,以保證女性的平等待遇。1935年,埃倫擔任了公共事業振興署的行政助理,並實施了一項爲50萬名婦女提供收入的救助項目。

食物救助項目

大蕭條期間,窮人們普遍糧食供應不足,然而事實上農民卻很多,糧食盈餘。爲了解決這種不協調的現象,聯邦緊急救援署和公共事業振興署進行了政府性的購買計劃,從農場採購盈餘的糧食後重新分配給需要的人羣。糧食的再分配主要通過三個途徑,包括直接分配,糧票分發,還有學校午餐項目。

特殊項目

有三種特殊的特殊的聯邦緊急救援署項目:

聯邦農產過剩救援項目

自助合作交換項目

非當地居民救援計劃

聯邦農產品過剩救援項目

聯邦農產過剩救援項目的目的主要有兩個。第一,通過在自由市場中除去剩餘的極其廉價的過剩農產品幫助農民維護在貧困線之上。其做法是,作爲中介,將農產品購入後發給州或者地方的救援部,再而發給需要被救援的人。有時,農產過剩救援工作由州救援部完成。

自助合作交換項目

自助合作交換項目是聯邦緊急救援署的一小部分。它的目標是,以現有的基層的產品交換(非金錢)爲基礎,擴展併爲他們提供方便。比如說,在一個原有的產品交換羣體,如果其中的成員需要不能由他們本身生產的產品時,自助合作交換項目可以爲他們提供幫助,溝通不同的交換羣體達到目的。有時,該組織也爲那些想要自助創業的羣體提供幫助。

非當地居民救援計劃

聯邦緊急救援署 的非當地居民救援計劃於1933年7月建立。當外地居民被看做當地資源以及工作的搶奪者時,非當地居民救援計劃應運而生。其目標是爲那些幫助非當地居民提供幫助的州提供基金。在該計劃成立之初,雖然該救援計劃基本不需要各州當地的資金,但由於排外性,只有非常只有少數幾個州已經1933年9月之前申請該計劃。直到該年12月纔有40個左右的州參與。由於大多數州對外地人要求定居當地一年以上才能申請救援,聯邦政府只好通過非當地居民救援計劃來幫助那些定居12個月以下的人們。

在兩年多的期間裏,該計劃廣泛遍佈於鐵路幹線以及大城市。該計劃爲非本地居民提供住所及食物。在可能的情況下還會提供工作。

聯邦緊急救援署 和西雅圖救援署合作爲無家可歸者在西雅圖的兩個位置, 213-1/2第二大道南(前美國移民局大樓)和117-1/2大街提供救援。因爲西雅圖的地位作爲一個門戶城市到太平洋和阿拉斯加,坐擁來自美國各地,甚至國外的避難者。

後期發展

聯邦緊急救濟署於1935年被取消,其工作交由公共事業振興署(WPA)和社會保障局(SSA)接替。

1935年至1943年間,公共事業振興署先後爲大約八百萬人提供了工作機會,耗資134億美元。公共事業振興署資助建起的公園、橋樑和學校幾乎遍佈美國的每一個社區。到1940年爲止,公共事業振興署新建大約4383座學校建築,改進了3萬多座;新建130家醫院,改進了1670家醫院 。

社會保障局負責管理美國社會保障項目(Social Security)。社會保障項目是全美最大的社會福利項目,覆蓋幾乎所有在美國工作的合法居民。在2013年,社會保障的支出佔美國政府支出的37%,佔美國當年GNP的8.4%。

聯邦緊急救援署不僅在羅斯福新政期間起到了重要的作用,更對美國社會產生了深遠影響。