康有爲廣東人，晚清事情重要名臣，思想家，資產主義改良者。公車上書事件使得他名聲大噪，對於他的評價史學界褒貶不一，功過皆有。他還曾極力主張中英美日合併。
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丁日昌在19世紀70年代初，就有聯合日本抵抗歐美列強的建議。即使到了1893年前，如蔡元培（北京大學校長、革命黨人）等人也仍然認爲，中日應該聯合起來。1893年，日本學者《大東合邦論》提出日本和朝鮮結合併爲一國的主張。1898年，梁啓超看到這本書後進行了刪刪改改，改名爲《大東合邦新義》出版。到了四月份，康有爲與日本駐華大使矢也文雄接觸談及此事。
1.維新派力主中日合併
因爲，矢也文雄是伊藤博文的親信，文雄迅速將此事告知已經下野的伊藤博文。由此，日本方面決定支持中國的變法。伊藤博文也前往中國“指導”中國變法。
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6月16日，康有爲受到了光緒的接見，但光緒對於康有爲似乎並不太感冒，對於他並沒有重用，繼續晾着他。爲此，康有爲決定利用傳聲筒說話。
七月二十四日，刑部主事洪汝衝上書，提出：遷都、借才、聯邦三條建議。遷都很簡單，北京過於靠近大海，不利於放手，自從兩次鴉片戰爭失敗後，遷都的主張就經常有，有西安、洛陽等多個選擇。
借才，主要是中國的所謂人才都是老舊腐朽的，不能在當今給國家提出好的建議，因此，不妨藉助世界各國的人才，實習西方的體制。要對這些人才給予真正的權力而不是僅僅做顧而不問的顧問。最最上選的人才，就是甲午戰爭時期的伊藤博文首相、陸奧宗光外相。現在，伊藤博文正好是白丁，不如請他來。
對於聯邦，洪汝衝認爲：跟日本最親近的就是中國了。中國有廣袤的土地、人民衆多、物產豐富。如果，雙方合併，藉助日本的人才，兩國相互支援、幫助結爲一體，這樣的話，抵抗俄國人還不容易。您就像西方的君士坦丁大帝那樣偉大，天下長久、堅如磐石。
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2.康聖人的腦袋高度發燒——中英美日名其合併其實是結盟，與俄德奧兇等嚴重對立所致
康有在提議中日合併之時，又請英國傳教士李提摩太從上海趕到了北京，由其提出中英合併一說。後來，美國也跑了過來，一邊跑一邊說“門戶開放門戶開放喲！”總之一句話。
當時的西方國家英美主張中英美合併，是從對日、對俄德瓜分中國的利益紛爭考慮的。他們是想讓自己和同盟者得到最大利益，而將競爭對手排除出去。看看英美兩國的文化背景和歷史就能明瞭。他們認爲：英國人、美國人主管外交、行政（八總管，華人4人，西方人4人）、鐵路、財務、新聞、教育、軍事等。其實，中英美合作本質上還是結盟性質，也就是他們不在乎主權歸屬。只在乎利益歸屬。但當伊藤博文出現後，事情起了變化。
