漢靈帝爲何開放輿論監督允許揭發奸佞?
在公元182年，漢靈帝下達了一封詔書，詔告朝廷公卿，可以“以謠言舉刺史、二千石爲民蠹害者”。
漢靈帝在前年的時候不顧大臣的反對，多番修建豪華宮殿，在去年的時候開始大肆斂財賣官鬻爵，完全一副混蛋皇帝模樣。可轉過年來，春暖花開，卻又一副明君聖主模樣，直叫許多公卿大呼天意難測。
什麼叫做“以謠言舉刺史、二千石”?就是朝廷公卿，可以沒有真憑實據，只要你聽到一點風聲，就可以舉報那些各州的長官刺史老爺，還有那些各郡國的太守國相們。如果我們瞭解歷史，就會知道，在正常時期，皇帝(朝廷)都是嚴厲禁止這類“風聞言事”的舉措，只要聽說那就可以舉報，先把被舉報的官員抓起來，雙規了再說。這樣一來，天下官員豈不人人自危，豈不人人舉報?反正又不要求反坐。什麼是反坐?舉報不實者按照舉報的罪名入獄，即你舉報人家造反，查無實據，你就按照造反罪名論處。在公元180年，荊州刺史趙凱舉報零陵郡太守楊琁有虛報戰功之罪名，最後通過漢靈帝拍板，認定楊琁無罪，於是，荊州刺史趙凱就被罷官，以同樣的罪名處罰。
現在不搞反坐了，放開言論限制了，只要你對誰有意見，那就可以舉報。只要朝廷派人追查，天下官員有幾個屁股乾淨的?
漢靈帝爲何轉性了呢?其實不然，漢靈帝還是那個漢靈帝，本質上一點也沒變。可是成熟起來的漢靈帝，已經知道如何更好的僞裝自己。在去年，自己不是因爲胡亂提拔交錢的官員，得罪了朝廷公卿嗎?本來選拔、徵召官員是三公的事情，可是漢靈帝卻搶了過來，直接任命，然後收取買官錢。呂強批評，這樣做會擾亂朝廷選拔官員的制度。既然公卿們開始抵制自己直接任命官員的斂財方式了，那漢靈帝就開始使用新招吧。
漢靈帝這招很厲害，天下官員都膽顫心驚起來。會不會搞到自己頭上了呢?於是，大家紛紛行動起來，到京城各大衙門跑官送禮。平常賺錢不就是爲了在這個時候急用嗎?一旦官位都保不住，錢再多也留不住。
公卿爲何集體反對漢靈帝揭發奸佞?
朝廷三公爲司徒陳耽、太尉許彧、司空張濟，陳耽是一個很正直的人，拒絕收禮。可許彧和張濟則比較開通。有權不用過期作廢，此時不貪何時貪?當然，許彧和張濟也明白，單單是自己收禮，這錢還收得不踏實，只有分十常侍一杯羹，纔可以長保富貴。於是，兩個人就和張讓、趙忠等人結盟，共同進退。凡是和朝中十常侍有關聯的刺史、太守，就算是貪污受賄，殘暴害民，兩個人也置之不理。對於那些在邊遠地區爲官，又沒有什麼後臺的，不管你是好官是壞官，一律抓起來嚴辦。當然，貪官們自然會吐出錢財來買命，可是還有二十六個清官，沒有搜刮民脂民膏，自然也就沒有錢財孝敬許老爺、張老爺以及宮中的那些太監頭子們。
於是，許彧和張濟大義凜然的把這二十六個人的名單呈報給漢靈帝，宣稱，這二十六個人就是皇帝要查找的那些“爲民蠹者”，禍害百姓的就是他們!
這些官員心中悲憤，他們的家人、親屬、故舊全部都聚集起來，一起到皇宮面前哭訴，陳訴自己的冤情。漢靈帝有些爲難了。怎麼辦呢?事情牽涉到了三公中的兩位。這兩位還好說，可是還有一些是自己的心腹，十常侍們，就捨不得下手了。
就在這時候，三公之中威望最高的陳耽大人，挺身而出。陳耽上書漢靈帝：“公卿所舉，率黨其私。”這次三公舉報行動，不過是包庇各自的私黨，就好像是放走夜梟一樣的兇惡的鳥，卻逮捕了美麗仁德的鳳凰。
既然陳耽敢出面，朝廷那些中間派也紛紛行動起來。有點吃拿卡要的官員很多，可是無論是哪個官員，都捨不得那自己辛苦賺來的錢財獻給許彧、張濟和十常侍。要知道那些人胃口極大，自己辛苦半輩子，也就勉強保住腦袋，實在划不來。如果有機會把那些不按照牌理出牌，胃口過大的巨鱷扳倒，許多貪官們也會偷着樂。
於是，數百名官員聯名上書，支持司徒陳耽的奏議。
漢靈帝無奈了，事情搞成這樣，實在不是漢靈帝所希望的。自然，十常侍是不能處罰的，否則這些太監誰還給自己賣命呢?可是太尉許彧和司空張濟就對不起了，漢靈帝當中責備了許彧和張濟，希望兩人要牢記教訓，不可再犯。
漢靈帝的語氣很嚴厲，可是處罰卻很輕。兩個人低着頭被罵了一頓，可是罵完了也就罵完了，官照做，錢照撈。至於那二十六個受嚴刑拷打也不交錢的所謂清官，漢靈帝全部任命爲議郎，可以議事，但毫無實權的虛職。
陳耽他們不知道，其實十常侍也不過是個中間人，整個斂財行動的幕後主使，其實就是漢靈帝。就像當初反對漢靈帝修建宮殿享樂，司徒楊賜被罷免一樣，現任司徒反對以謠言舉刺史，妨礙漢靈帝斂財，那也不會有什麼好下場。正月陳耽人氣正旺，如果急着下手，未免弄髒了漢靈帝的手。等到二月份的時候，天下許多地方發生瘟疫，漢靈帝果然等到了機會，就以司徒陳耽辦事不利，導致瘟疫橫行爲名，罷黜司徒職務。在被罷官之後，陳耽依然不依不饒，繼續上書，十常侍很氣惱，於是派人在獄中弄死了陳耽。漢靈帝其實一切都明白，只是依舊不說。
