河套之議發生於嘉靖二十五年(1546年)至嘉靖二十七年(1548年)，時任陝西總督曾銑見蒙古騎兵駐牧河套，逼近關塞，頻頻侵擾陝西、山西等地，深爲北邊之患，先後四次上疏修牆、復河套二策，計劃三年內收復河套地區。由於國家財政困難、軍隊腐敗嚴重和明世宗的反對，復套之議以失敗告終。這一事件成爲了內閣首輔夏言革職處斬的導火索。接下來小編就給大家帶來相關介紹，希望能對大家有所幫助。
起因
嘉靖二十五年(1546年)四月，明朝命巡撫山西兵部侍郎曾銑以原官總督陝西三邊軍務。當時，蒙古騎兵駐牧河套，逼近關塞，頻頻侵擾陝西、山西等地，對明朝的國家安全造成了威脅。因此，曾銑試圖通過收復河套解決這一問題。
經過
第一次廷議
嘉靖二十五年(1546年)十二月，曾銑第一次上疏請求收復河套。 他在奏疏中回顧了河套的歷史，陳述了俺答佔據河套對邊境的威脅，闡明瞭復套的原因，並提出了“定廟謨、立綱紀、審機宜、選將材、任賢能、足芻餉、明賞罰、修長技”這八個復套策略。由於朝廷每年給宣大、山西駐軍的軍費就有一百四十五萬兩，曾銑認爲朝廷財政足以支持復套支出。
明世宗收到奏疏後，稱讚曾銑勇氣可嘉。但他同時表示，但收復河套一事還需要從長計議。朝廷下發了二十萬兩銀子，命曾銑明年專備防禦。
第二次廷議
嘉靖二十六年(1547年)六月，曾銑第二次上書請求收復河套。在奏疏中，他批判了主和派的軟弱，一一反駁了反對者的意見。他認爲，收復河套地區後，能縮短邊境線，大大減輕防禦壓力，從而能在長遠意義上減少軍費開支，也就彌補了收復河套的財政支出。此外，他談到了目前邊境軍隊存在的問題——缺少軍費、將才、武器和士卒，訓練度也不高。其中，軍隊空虛少員的現象特別嚴重，三千人編制的營隊，實際少則八九百人，多則一千五六百人，其中還有老弱病殘。曾銑希望能儘快補足人員、加強戰術訓練來解決這一問題。
明世宗得知邊境的情況，明確指出，邊境戰略應該以防禦爲主，主動開戰、收復河套並非上策。 同時他同意了兵部提出明賞罰、地方相互馳援、保證糧草、嚴查間諜等建議。
第三次廷議
嘉靖二十六年(1547年)七月，在曾銑的一再堅持下，明世宗下令曾銑和諸將官一起討論收復河套的可行性方案，並要求諸將在秋天前表態。
在曾銑這一時期的條議中，他詳細計算了收復河套所需要的財政撥款總額。其中，買馬需要五十七萬兩，買船需要兩萬四千六百餘兩。一次出兵的軍費需要六十萬兩，曾銑預計收復河套需要出兵三次，合計一百八十萬兩。此外，每年在河套地區新修的的邊防工事需要兩百萬兩，一共要修十年，合計兩千萬兩。復套預算總計爲兩千兩百四十萬兩白銀。
然而這一年，明朝全國白銀年收入僅爲兩百餘萬兩，還有一百四十七萬兩的赤字，如右表所示。財政困難使得收復河套困難重重。
第四次廷議
嘉靖二十六年(1547年)十一月，曾銑再次上疏陳述復套的十八項事宜，包括恢復河套、修築邊垣、選擇將材、選練將士、買補馬羸、進兵機宜、轉運糧餉、申明賞罰、兼備舟車、多備火器、招降用間、審度時勢、防守河套、營田儲餉、明職守、息訛言、寬文法和處孳畜 ，並進獻了八張營陣圖。
明世宗閱覽後稱讚了他，並命兵部詳細地討論這件事，制定出具體方案來。
結果
嘉靖二十七年(1547年)正月初六，兵部將此前商議好的方案上奏給皇帝。明世宗收到後，表達了對復套一事能否成功的懷疑。首輔夏言不敢決斷，請求上命。皇帝把之前的條議刊印下發兵部，命大臣們進一步討論。
嚴嵩見皇帝不再支持復套，就趁機上疏攻擊曾銑好大喜功、窮兵黷武的舉動。
隨後明世宗說，自己一開始就反對復套。 他緊接着斥責了夏言強君脅衆、專恂私情的行爲。
於是嚴嵩進一步彈劾夏言專斷朝政。 兵部尚書也請求停止一切收復河套的討論 ，皇帝同意了。接着，他批評百官盲目聽從夏言，不顧國計民生。他下令貶黜了一些不作爲的官員，廷杖了所有不反對復套的言官，並將夏言免職 ，還命令錦衣衛官校逮曾銑入京問罪。
此後，在嚴嵩的反覆挑撥下，同年三月，曾銑被處以死刑，隨後夏言也被棄市。自是，“後竟無一人議河套者”。河套之議以失敗告終。
