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西漢建立後，匈奴一直對西漢虎視眈眈，此時的西漢國力完全不如匈奴。秦朝末年，一直到楚漢相爭，在這樣的時候，匈奴人得到了充分的發展，所以西漢建立以後，匈奴的國力一直很強。但西漢的國力不行。
漢高祖也曾與匈奴決戰，但新建立的西漢根本不是匈奴的對手。爲此，西漢王朝出現了和親的策略。從此，西漢只能通過議和的方式與匈奴談判。在這種情況下，直到漢武帝時期，匈奴的戰略發生了變化。有了文景之治的基礎，西漢國力強盛。
這個時候，西漢王朝已經不需要繼續對匈奴實施了。於是，漢武帝決定與匈奴開戰。漢匈戰爭爆發後，漢武帝重用了衛青、霍去病等將領，正是這些將領的出現，讓匈奴知難而退，從西漢沒有再繼續與匈奴和親，也讓匈奴損失慘重。在這種情況下，西漢王朝走向了鼎盛。
漢武帝時雖多次擊敗匈奴，但直到宣帝時，匈奴才被徹底打敗。此時的匈奴分裂爲南匈奴和北匈奴。換句話說，在漢武帝時期，正是由於文景之治的出現，漢武帝纔有了攻打匈奴的基礎。但漢匈奴之後，西漢王朝的問題又來了。
這個問題不是匈奴的，而是漢武帝窮兵黷武造成的惡果。漢武帝時，北擊匈奴，南攻西南。更重要的是，漢武帝在位54年，征戰45年。但在任何時候，戰爭都是要花錢的，在古代也是一樣。戰爭非常昂貴。
漢武帝雖然有文景之治的基礎，但錢總有花不完的一天。那麼，漢武帝是如何創造收入的呢?漢武帝想了一個辦法，非常狠毒。在古代，對鹽的控制非常嚴格。自秦朝以來一直如此。在秦朝，私鹽私鐵必須經過朝廷批准，還要繳納重稅。
到了西漢，它發生了變化。《史記.商品生產列傳》記載，"漢興，海爲一家，開關樑，放寬山禁與湖禁，是以富商遍天下，買賣之事無不通"，此時的西漢對鹽鐵的控制更爲寬鬆。西漢初期，做鹽鐵生意的商人很多。這些人讓民間資本巨頭迅速形成。
《史記·貨殖列傳》記載了漢初諸多鹽鐵資本鉅子，包括蜀中卓氏"冶鐵"、程徵"冶鑄，富卓氏"、萬孔"冶鐵爲業"等，這樣的記載非常多。那麼鹽鐵生意與漢武帝有什麼關係呢?漢武帝即位之初，西漢國力強盛。
史書記載這是"資累數十萬，歷腐而不能學"，但有了大量金錢的皇帝開始了對匈奴的征戰。然而，這卻造成了"財庫並虛"的金融破產局面。爲了緩解這種情況，漢武帝開始想辦法。不久，漢武帝將注意力轉向了當時的鹽鐵工業。
爲了控制鹽鐵的發展，漢武帝下令由朝廷直接管理鹽鐵業。由此出現了"鹽鐵官"。換句話說，此時的漢帝是讓鹽鐵官營。元狩三年，大量的鹽鐵管流入各地的鹽鐵業。然而，漢武帝任命的鹽鐵官並不是誰都能做的。
這些人都是漢朝初年曾經經營鹽鐵的商人。史書記載，"咸陽孔只爲東方大農城，領鹽鐵之事"，此時西漢鹽鐵屬於當時的朝廷和鹽鐵商。但在這種情況下，朝廷和商人賺了誰的錢?朝廷聯合鹽鐵商，開始打壓中小資本。
一開始，爲了與匈奴作戰，戰爭成本很高。這使得西漢王朝將文景之治所積累的財力消耗殆盡，導致武帝不得不對鹽鐵業進行打擊。西漢的國力由此不斷上升。漢武帝晚年寫了一篇詔書，對自己的窮兵黷武的一生進行了反思。
換句話說，漢武帝通過打擊中小鹽鐵商，讓朝廷富了起來。史書記載，"籠盡天下之利，以逐富商大賈"，之後，乾脆讓鹽鐵歸朝廷直接管理，沒有商人可以經營。不過，歷代對鹽鐵管制都很嚴格，漢朝早年放開，是因爲當時的環境。
