托馬斯·佩勒姆·霍爾斯·紐卡斯爾公爵是亨利·佩勒姆的哥哥。他是十八世紀中期英國的國務活動家和沃爾波派的輝格黨人，曾兩度出任首相兼首席財政大臣，實際上，他是英國歷史上第四任和第六任首相。他的政治才能平庸，完全依靠輝格黨家族勢力和藉助裙帶關係，在各派矛盾中青雲直上。在政治上，他並無多大建樹。縱然如此，他卻是十八世紀中期非常重要的人物。他是沃爾波政策的支持者和繼承者。
托馬斯·佩勒姆·霍爾斯於1693年7月21日，出生於一個富有的鄉紳家庭。他的父親叫做托馬斯·佩勒姆第一男爵，其母格麗絲·霍爾斯是紐卡斯爾公爵約翰·霍爾斯的妹妹。托馬斯·佩勒姆·霍爾斯是其父母的長，·佩勒姆和黴爾斯這兩個家族在十六和十七世紀積聚了很大的領地和財富。1711年，托馬斯·佩勒姆·霍爾斯繼承了其母親家族的財產;次年又繼承了其父親的貴族爵位和領地。
於是，他的名字便加上了一個霍爾斯。1714年，托馬斯·佩勒姆·霍爾斯已成爲英格蘭的最大地主。這個家族能夠控制許多袖珍選區，並以其雄厚的財富做爲政治資本，躋身於政界，其政治勢力甚大。據利威斯·納米爾爵士估計，紐卡斯爾能控制議會議員的名額就有十二個之多;此外，他還能用巨資收買議員席位，謀取官職。在選舉活動中，他拉幫結夥，極盡收買與賄賂之能事。沃爾波和他的弟弟亨利·佩勒姆做首相時，都曾依靠他的幫助，取得下脘的支持和國王的信任，從而保持了他們的政策得以順利執行。
紐卡斯爾公爵幼年時代曾在威斯敏斯特的基督教會學校讀書，後來進入劍橋大學學習。1714年，漢諾威王朝入主英爵，在喬治一世即位時，輝格黨正在得勢。紐卡斯爾家族曾以其雄厚的財富和他所控制的領地選民支持過漢諾威王朝。爲了報答他,喬治一世曾封他爲克拉爾伯爵。1715年，他又徵募一支軍隊，幫助國王鎮壓了詹姆斯黨人的叛亂。國王又封他爲克拉爾侯爵和泰因河上的紐卡斯爾公爵。後來，他同古德芬勳爵的女兒亨麗埃塔·古德芬結婚，而其妻子又是馬爾博羅的外孫女。這樣一來，在他控制下的輝格黨家族的勢力在政治上更加強大了。
在漢諾威王朝統治英國的初期，輝格黨長期執政，在輝格黨家族中，紐卡斯爾公爵的勢力最大。他依靠其雄厚的財產和廣大的領地，在政治上取得了顯赫的地位，並使他長期保持着政府的高級官職。在斯坦赫普和桑德蘭當權時期，他做過宮內大臣。1724年，在沃爾波內閣時期，他被沃爾波拉入內閣，做了國務大臣。從此，他佔據這個重要職位有三十多年之久。1742年，羅伯特·沃爾波下臺之後，次年，紐卡斯爾之弟，亨利·佩勒姆做了首相兼首席財政大臣，他獲得了更大的權力。1748年，他曾一度擔任過劍橋大學校長，又把劍橋選區置於他的拴制之下，那時，作爲一個首相，必須獲得議會多數議員的支持和取得國王的信賴，否則就難以存在。可是，任何首相要想在議會中獲得一個穩定的多數，就得求助於紐卡斯爾。紐卡斯爾對於國王是唯命是從，非常忠實。因此，他能操縱王室的任命權。那時，誰要想在政府或教會中謀取高官厚祿，或意欲晉級升職，都得通過紐卡斯爾提出申請。紐爾斯爾的權力雖然很大，但他並沒有治國安邦之才。
在1724—-1754年的三十年中，紐卡斯爾雖然身居高職，但他沒有參加過制定一個完整的政策。無論在沃爾波內閣時期，或是在其弟亨利·佩勒姆內閣時期，紐卡斯爾都處於從屬的地位。沃爾波與亨利·佩勒姆都限制他，不讓他參預決策。1754年3月，亨利·佩勒姆逝世之後，本來國王應從三個有才華的人物當中選擇其一繼任首相。可是，這三個能幹的人物都有問題。第一個是具有雄才大略，文武雙全的軍需總監老威廉·皮特，但國王喬治二世非常厭惡他;第二個是陸軍大臣亨利·福克斯，可是，他又爲上議院議長兼大法官哈德威克所忌恨;第三個是副檢察長威廉·莫雷，他也無法組成一個穩定的內閣。最後，國王選擇了紐卡斯爾，由他繼其弟而爲首相兼任首席財政大臣。1754年，紐卡斯爾做了首相之後，他雖然居於領導地位，但缺乏作爲一個首相應有的才能。他既缺乏魄力又缺乏韜略，他如果沒有一個得力的幫手，就無法支撐下去。他在其整個的政治生涯中經常依靠強權和有能力的顧問。他的好朋友和親信是哈德威克伯爵。當時，國王的幼子坎伯蘭公爵把亨利·福克斯拉進了內閣，協助紐卡斯爾。紐卡斯爾內閣最初就依靠福克斯的幫助，主持制定國家大政方針。福克斯是老皮特的政敵，他入閣後，老皮特便無所作爲。1755年11月，內閣便解除了老皮特的軍需總監的職務。
