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緬甸特殊的國情:緬甸軍隊控制着政權壓制國內衝突

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2015年3月13日下午,緬甸軍機炸彈落入中方境內,造成雲南省臨滄市耿馬縣孟定鎮大水桑樹村正在甘蔗地裏作業的無辜平民5死8傷。該事件在中國國內掀起了前所未有的抗議風潮,不過,緬甸國防軍(俗稱政府軍)經過短暫的停息後,仍然按照既定方針從陸地、空中不停攻擊少數民族武裝,顯示出一種特立獨行的不羈風格。

2015年3月27日,緬甸國防軍迎來了建軍70週年紀念日,國防軍總司令敏昂萊大將在首都內比都主持了傳統的盛大閱兵式,並發表講話稱“緬甸軍隊致力於維護國家穩定、法制及和平”。敏昂萊還表示,2015年11月大選即將到來,決不容忍破壞穩定、法制及用武力影響選舉的行爲。緬甸軍隊爲什麼這麼狂?下面裝腔君爲您深度揭祕緬甸國防軍。

深受英日軍隊影響

歷史上曾經在東南亞雄霸一時,與包括中國在內的周邊國家頑強交戰的緬甸軍隊,終於在18世紀中後期遇到了“剋星”,戰敗的緬甸於1886年正式淪爲了英國殖民地。

緬甸特殊的國情:緬甸軍隊控制着政權壓制國內衝突

英國對緬甸實施統治後,對曾經的統治民族緬族始終懷有戒備之心。英國殖民地軍隊中主要重用了克倫族、克欽族和欽族,而對於人口數量最多的緬族在士兵數量和軍官職位上一直刻意控制,從而也爲後來幾個主要民族之間的矛盾留下了陰影。緬甸人早期從軍的風格完全受英軍影響,直至日本軍隊侵入緬甸纔開始有了變化,而其中又與有“緬甸獨立之父”之稱的昂山將軍密不可分。

1938年10月,昂山和吳努一起加入了塔金黨(意思爲“我們緬人的黨”), 隨着第二次世界大戰爆發,受到英國殖民者和緬甸傀儡政府打壓的塔金黨將活動轉入地下,開始摸索武裝鬥爭爭取獨立的途徑,並嘗試與印度國大黨、中國國民黨和中國共產黨取得聯繫。1940年8月,昂山登上了開往福建廈門的貨船,卻很快落到了廈門租界日本憲兵隊的手中,並被祕密綁架到了東京。

幕後操縱的日本陸軍參謀本部第二部第八課的原課長鈴木敬司大佐,千方百計勸說昂山在未來進攻緬甸的戰役中協助日軍,昂山最終決定與鈴木合作。1941年2月,日本成立了以鈴木爲機關長,由陸海軍共同組建而成的直屬大本營的特務機關——南機關,次月將包括昂山、奈溫在內的“緬甸30志士”送到日本海軍在海南三亞的基地,進行了爲期1個月的高強度軍事訓練。

太平洋戰爭爆發後不久的1941年12月27日,南機關以這29名骨幹在泰國首都曼谷組建了“緬甸獨立軍”,鈴木以南大將的名義擔任BIA的總司令,昂山被任命爲高級參謀,代號面田少將。1個月後,緬甸獨立軍隨日本陸軍第15軍的第33和55師團攻入緬甸境內,至當年5月末,緬甸全境基本上爲日軍所控制。

1943年8月1日,日本扶持了以原親英政治家巴默爲總理的傀儡獨立政府後,又將緬甸國防軍被改編爲緬甸國軍,昂山被任命爲緬甸國軍總司令兼國防部長。1945年3月27日,一直等待發難機會的昂山下令緬甸國軍舉行抗日武裝起義,配合盟軍與日軍展開戰鬥。

1945年10月,重建的英緬政府整合了緬甸國軍及英緬軍等緬甸國內的武裝,但昂山拒絕了英國當局任命其爲新成立的英緬軍副總司令的邀請,繼續着手緬甸獨立運動。但在英緬政府的努力下,新一代緬甸政府軍隊的雛形已經形成,其主要由兩大派系組成:一部分爲日本法西斯軍國主義訓練的,以昂山等緬族人爲主;另一部分是英國殖民軍訓練的殖民地本土部隊,以克倫、克欽和欽族爲主。

鑑於這樣的特殊歷史原因,1948年1月緬甸獨立建國後,隨之變身的緬甸國防軍人員由於同時深受英日兩種殖民軍隊思想的影響,導致威權主義和軍國主義始終夾雜其間。在後面的長期內戰中,國防軍經常借鑑日軍慣用的“三光政策”,目的是割斷民衆與反政府武裝的聯繫,採取全部燒燬村莊、糧倉手段,使反政府武裝喪失一切支持;在民衆逃離後,還不斷佈雷阻止民衆返回原地。

軍政府力量的形成

在重重壓力下,英國殖民者決定從1946年6月開始逐步將英緬政府的權力移交給以昂山爲首的實力政治家,同意平穩地實現緬甸獨立。以昂山爲首的6人隨即進入英緬政府的最高權力機關——行政參事會,昂山同時兼任行政參事會的代理議長和國防委員兩大要職。

1947年2月12日,昂山與少數民族首領們簽定了著名的彬龍協議,但隨後7月19日在行政參事會所在地被反對派暗殺。1948年1月緬甸獨立建國後,吳努政府便在原編入英國殖民軍的緬甸部隊的基礎上成立了新的緬甸國防軍,其主要力量包括緬族軍的三個營和克欽族軍的五個營等,總兵力約1.5萬。

1948年以後,由於對“大緬族主義”不滿,緬甸各個少數民族不斷與中央政府產生摩擦,並陸續組建了自己的地方武裝,與緬甸政府的國防軍對抗,這樣的衝突至今也不能停息,而緬甸國防軍也在長期的戰爭磨練中不斷髮展壯大,成爲了緬甸政治舞臺上的關鍵角色。

1962年,“緬甸30志士”之一的奈溫起兵推翻了吳努文職政府,開始了緬甸長達近50年的軍人統治。

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緬甸國防軍總司令敏昂萊,於2011年3月30日就任

在奈溫開啓的軍政府時期,緬甸國防軍更得到了前所未有的強化,不但大規模屠殺各政黨、政治領袖,還持續對少數民族進行武力打壓。緬甸國防軍雖然一直沒有能夠完全控制緬甸全境,但其實際戰鬥力在亞洲國家中絕對名列前茅。

軍方勢力仍然尾大不掉

吳登盛政府上臺後,作出了許多令外界吃驚的舉動:釋放了包括昂山素季在內的大部分政治犯並與其政治對話、解除互聯網封鎖、公開國民議會過程,允許媒體自由報道反對黨的活動、允許外國媒體在緬甸設立記者站。吳登盛政府還在國際關係中獲得了巨大突破:改善了與東盟、歐美的關係,除了陸續實現與美、日、英等國家的高層互訪,還獲得2014年擔任東盟輪值主席國的機會。

不過,緬甸的一系列變化並不能動搖軍方的統治地位,其仍舊控制着緬甸最大的商業集團和利潤最豐厚的經濟部門,而且憲法規定議會中四分之一的席位保留給由軍方任命的人,因此軍方擁有否決所有憲法修正案的權力。與此同時,緬甸國防軍還一直保持着對少數民族武裝打壓的態勢,因此緬甸23.2%的國家預算仍然用於軍事開支,屬於極高比例。

緬甸軍隊一直是陸軍獨大,其核心作戰單位爲步兵和快速步兵營。1987年以來,緬甸國防軍從254個營發展到500個營,主力部隊機械化師從8個發展到10個。隨着炮兵、裝甲兵、防空兵兵種的不斷建成,緬甸軍隊成爲目前亞洲最龐大的軍事力量之一,每年的軍費開支都在10億美元以上。

目前,緬甸國防軍宣稱總人數大約爲60萬,其中陸軍45萬,空軍2.3萬,海軍1.9萬,邊防軍1.5萬,另有警察7.2萬。全軍劃分爲六個兵團、十五個大軍區,下轄31個師旅,10個裝甲旅,10個炮兵旅;另外還有六個軍分區,一個邊防軍司令部,10個師級防空指揮部等。

長期被孤立的緬甸國防軍也逐步爲國際社會接納,並有機會參與到“金色眼鏡蛇”等一些國際軍事活動中,美軍也主動對緬軍人員進行培訓,希望其早日步入規範化軍隊行列。今年1月,美國太平洋司令部副司令等高官訪問緬甸,其間商討了第二批緬軍軍官赴美受訓等事宜,引起了外界的高度關注。

由此,緬甸國防軍面對的國內衝突問題其實是複雜的政治問題,以單一的軍事手段無法解決。2015年11月緬甸將舉行新一輪大選,其被視爲緬甸民主進程重要里程碑,但要一直習慣控制政府的國防軍反過來接受政府的管理與調遣,似乎還是一個遙遠的難題。

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