唐初，全國實行府兵制共置634個折衝府，其中有261個位於保衞京師長安的關中，故軍力是外輕內重，保證唐室有足夠的兵力保衞京師及其政權。唐玄宗開元十年設置節度使，許其率兵鎮守邊地，軍力日漸強大，漸有凌駕中央之勢。開元十四年時，京師守衞改由彍騎負責。而天寶年間，邊鎮兵力達50萬。而安祿山一人更兼任平盧、范陽、河東三鎮節度使。下面小編就為大家帶來詳細的介紹，一起來看看吧!
這三地之間地域相連，兵力又於諸鎮之中最強，擁兵20萬，實力強大。相反，中央兵力則不滿8萬，形成外重內輕的軍事局面，漸漸形成地方反過來威脅中央的危機。
從貞觀年間開始，任用將領裏的蕃將如阿史那社爾、契苾何力，都是因為忠誠效力而獲得提拔，但是仍然不能當上將，皆由大臣控制，所以上面還有餘權可以節制下屬。先天、開元年間，大臣中如薛訥、郭元振、張嘉貞、王晙、張説、蕭嵩、杜暹、李適之等人，都是從節度使而升為宰相的。
李林甫擔心儒臣因籌劃方略而得戰功，又得高位，因而想杜絕這一條升官接近皇帝的路，好鞏固自己的權勢，於是勸説唐玄宗：“以陛下的雄才大略，國家富強，而夷狄還有沒被剿滅的原因，都是因為文官為將，他們不敢冒矢石身先士卒。不如任用蕃將，他們生的雄健，哺養在馬背上，成長在行陣中，天性驍勇。如果陛下能感化他們而任用之，他們定能效死，夷狄就不愁不能剿滅了。”唐玄宗同意他的説法，因而讓安思順代替李林甫統領節度，提拔安祿山、高仙芝、哥舒翰等專為大將。
林甫看中了這些人都不是漢人，沒有入朝當宰相的資格，因此之故安祿山能專控三個道的精鋭部隊，十四年不遷動。唐玄宗信任李林甫的策略，不懷疑。
折衝府是唐代府兵制基層組織軍府的名稱。折衝府分上、中、下三等，上府一千二百人(有時增至一千五百人)，中府一千人，下府八百人，所屬的兵士通稱衞士。每府置折衝都尉一人，左右果毅都尉各一人，別將、長史、兵曹參軍各一人，這是府一級的組織。府以下，三百人為團，團有校尉及旅帥;五十人為隊，有隊正、副;十人為火，有火長。
府兵的基層組織泛稱軍府。西魏、北周時期軍府的長官是開府，其副為儀同。隋初為驃騎將軍和車騎將軍，軍府即改稱驃騎府。隋末，軍府稱鷹揚府，主官為鷹揚郎將、鷹擊郎將。唐建國，改鷹揚郎將為軍頭，鷹擊郎將為府副。旋又襲用隋初舊制，初軍頭為驃騎將軍，府副為車騎將軍，軍府為驃騎府、車騎府。武德二年(619)，以車騎將軍府隸驃騎府。
七年(624)，改軍府名稱為統軍府，驃騎將軍為統軍，車騎將軍為別將。貞觀十年(636)，改統軍府為折衝府，統軍為折衝都尉，別將為左右果毅都尉。以善騎者為越騎，其餘為步兵。天寶中隨着府兵制的瓦解停止上下魚符以及上番、發兵活動，天寶末年，雖然保留其官員和兵額，卻已有名無實了。
