雍正，康熙帝第四子，清朝第五位君主，各位一定都有所耳聞吧。
密摺奏事制度是清朝皇帝用來詳細瞭解天下大事和監督官員而推行出來的一種制度。這種不經過朝堂，單獨只給皇帝瞭解事務的制度在清朝以前就出現過，唐朝的武則天時期就曾公開的鼓勵這種制度，當時的密奏制度甚至允許老百姓使用，不過武則天是爲了彈壓不服，她所讚揚的密奏制度實際上起的作用就是用來告密和揭發。同樣在明朝時也有相應的制度，是由明朝的特務組織錦衣衛遵行的一種上奏方式，也是爲了告密和揭發對皇權有威脅的官員。
清朝是從康熙皇帝執政時期開始小規模的使用這種密摺制度，主要是讓皇帝指定的官員可以將不便公開上奏的想法、以及所看見到的民間的一些關乎民生的事例用上密摺的方式單獨說給皇帝知道，防止皇帝被無良官員欺騙。
密摺除了讓皇帝多一個瞭解民間事務的渠道外，如果在地方上發現人才，也可以用密摺的方式祕密推薦給康熙皇帝，皇帝可以根據這些被推薦人才的重要性和實用性祕密探查和培養，這樣用密摺的方式發現出來的人才僅限於皇帝本人和皇帝的親信大臣知道，可以避免其在被皇帝重用之前就陷於朝堂內的黨爭。
康熙制定和使用密摺制度時僅僅只是爲了有個瞭解地方信息和推薦人才的渠道，並沒有過於重視，能有向皇帝呈遞密摺權力的官員也限制在皇帝的家臣、家奴和少數級別足夠的高級官員中，全部加起來也就是一百人左右。
可到了康熙皇帝的繼任者雍正皇帝上位後，馬上就開始重視密摺制度並大力推廣，在雍正朝有權力給皇帝上密摺的臣子也比康熙朝擴大了十倍，達到了一千餘名。從皇帝家臣到地方上的總督、巡撫，甚至知縣級別的官員，只要是被雍正看得上眼的官員幾乎都有了這個權力，雍正爲何不遺餘力的推廣密摺制度?
第一：雍正的上位有很多人不服，他擔心政敵祕密結社反對甚至顛覆自己的皇位，所以需要有個及時瞭解不法信息的渠道
雍正的上位不是一帆風順，反對他的政敵遍佈朝堂，相當多的皇族和依附他們的官員表面上認可了雍正皇帝繼位，實際上還是在暗中抵制，甚至於希望用羣體的影響力剝奪掉雍正皇帝執政的話語權，雍正自己也知道反對者很多，怎麼監視他們的舉動來維護自己的權力不受侵犯?使用明朝的錦衣衛制度肯定不行，錦衣衛早就被天下間的讀書人罵臭了。
於是雍正想到了康熙皇帝推行的密摺制度，不起用專門的特務機構監督官員，但可以讓官員之間互相搞監督，因爲上的密摺除了皇帝就沒人知道，所以這種方式可以讓官員們毫無顧忌地互相揭發，爲自己升任官職掃平道路。這種揭發對試圖鞏固自身權力的皇帝有好處，對有野心往上爬的官員自身也有好處，於是就順利地推行了起來。
第二：對於雍正來說，密摺制度也是用來提醒官員實心辦差的一種方式
康熙皇帝執政時期，臣子所上的密摺內容被皇帝看到後，一般都會銷燬密摺，但到了雍正執政時，開始收繳和留存密摺，開始大規模地把密摺存檔備查，讓有這個權力的官員不能隨意瞎編密摺內容欺騙皇帝，你說的和做的不一樣，處理起來也有證據。
大批被賦予密摺上奏權力的官員在這種有備份的情況下不得不如實處理公務，欺騙性大大減少。而且官員如果欺瞞皇帝，保不準身邊也有可以使用密摺上奏的官員，你監督我，我監督你，揭發有功，官員們只能儘量的表裏如一，雍正也能更有效的掌控住自己所委任官員的忠誠度。
爲了維護密摺制度的機密性，雍正要求有權上奏密摺的官員必須親自寫密摺，如果寫密摺的筆跡不對，還要求官員必須詳細註明爲何要他人代寫?代寫人是誰?是否涉及到泄密等等。他多次表示：
“密之一字，當拳拳服膺，以爲終身誦。
忙時令人代書亦可，若密摺仍需親寫，即字畫粗大，略帶行草亦屬無妨，辭達而已，敬不在此。
既系密奏，則當謹慎不謀與人，不泄於外，方無忝事君之義。
一經發覺，必嚴行究訓，從重治罪。“
雍正反覆不停地提醒官員要實心任事，維護好密摺制度，不得有絲毫懈怠。官員們在密摺制度的嚴密執行和互相監督下也只能老老實實的爲雍正皇帝辦差。
第三：雍正執政時期是搞了改革的，如何有效地推行改革的政令?密摺制度讓他能更真實地瞭解地方信息和政令推行的程度
雍正執政時期爲了緩解國家財政，推出了一系列如攤丁入畝、火耗歸公、官紳一體當差一體納糧等增加國家稅收的制度，但這些制度的推出遭到了大批守舊派大臣和地方士紳們的反對，他們用盡各種方式阻撓雍正皇帝推行改革，對於地方上的真實信息也都是用假的數據欺騙雍正。
爲了獲得真實的民間經濟數據，雍正用密摺的方式鼓勵支持自己的官員和中立派官員上奏真實的民間情況，不但可以詳細瞭解到真實的數據，以便新政令的順利推行，還可以避免這些官員被保守派的官員們刻意抓住小辮子來攻擊和針對，可以有效地保護他們。
而配合密摺制度產生的政令下達機構就是軍機處了，軍機處不僅僅只是爲了集權，也是爲了迅速的推行自己的政令，因爲密摺制度的推廣，雍正皇帝能迅速地瞭解到地方上真實的信息，可以不必把事情拿到朝堂上去反覆爭論，直接通過軍機處就可以馬上擬定聖旨。
如果沒有密摺，各項事務就需要先拿到朝會上去討論，需要各部長官來提供數據，這會讓政令的推出平添阻擾，反對派會用虛假的數據在朝會上光明正大的阻止政令的推出。有了密摺制度加軍機處，雍正才能讓改革比較順利地推行下去。
綜上，雍正皇帝大力的推廣密摺制度和他上位有爭議、以及他一心增加國家財政收入觸及了大多數士紳階層的利息息息相關，因爲不服他的人太多，雍正不得不想出讓官員之間互相監督，甚至互相之間產生不信任的這個招數，最終的目的是讓自己的掌控力大大增強，能更好地完成自己的施政目標。
雍正不但在臣子間推行密摺制度，他自己也爲自己搞出了個密摺制度，還是在天下人最關心的一件大事上推行密摺制度，那就是祕密建儲制度，他將選擇繼位人的詔書祕密寫好，然後放在乾清宮正大光明匾額的背後，皇帝死後才讓人拿出來公佈，這封傳位詔書其實就是當時整個國家最大的密摺。
