王綰是秦國的丞相。他的出生和去世的年代歷史上沒有準確的記載。在秦國統一中國之後，他和御史大夫馮劫、廷尉李斯等人爲秦始皇商議稱號，他們認爲古代有天皇、地皇和泰皇，其中泰皇最好，所以，給秦始皇定的稱號是“泰皇”，秦始皇覺得自己統一中國，功勞很大。他認爲自己有三皇的品德，也有五帝那樣的功勞，所以他用了“皇”和“帝”，給自己定的稱號叫“皇帝”。
王綰主張像西周一樣實行分封制度，把秦始皇的兄弟、兒子還有功臣們封到各地，讓他們治理地方，保持國家的穩定。但是李斯反對，說那樣不會安定，還會像東周一樣混亂，主張加強皇帝的權利，由皇帝直接任命、罷免地方的官員。秦始皇就用了李斯的意見，實行了郡縣制。
王綰做丞相的過程中，沒有很明顯的成績，但他也做好了自己的本職工作。
