神聖羅馬帝國的統治完全是中世紀式的，皇帝沒有實權，實際權利掌握在300多個大小領主手中，(對此法國著名啓蒙思想哲學家伏爾泰曾有如下評價：“神聖羅馬帝國既非神聖，也非羅馬，更非帝國。”)所以它的統治是很分裂的。下面小編就爲大家帶來詳細的介紹，一起來看看吧!
各地領主完全自治，擁有自己的軍隊，朝廷，甚至有收稅的權力。一位商人走200公里，竟然需要交13次稅!這種制度嚴重足礙了帝國的工商業發展。
而且，教皇在此也有很大權力，著名的“什一稅”就是教皇的發明。由於神聖羅馬帝國藉助教會來宣揚自己的神聖性，它對教會也負有義務，因此多少受到教會制約。雖然其中也有個別皇帝憑藉自身能力與魅力迫使教會就範，但也是表面與暫時的。總而言之，這個帝國的國力是很差的。
另外在“三十年戰爭”後，帝國被其他國家分成300多小國，淪爲二流國家。
評價
法國文學家伏爾泰曾這樣評價它：“既不神聖，也不羅馬，更非帝國。”這也從側面反映出神聖羅馬帝國在歷史上未有過正統的根源與名號，與前羅馬帝國幾乎無任何關係。
教宗利奧三世認爲公元800年查理曼大帝的加冕標誌着神聖羅馬帝國的開端，不過作爲歷史研究，由於查理曼與奧托一世的統治核心區域和統治方式的截然不同，一般的歷史研究還是認爲查理曼的帝國和奧托一世的帝國算成2個帝國。
但是以歐洲傳統的皇冠(王冠)傳承理論來說，無論誰在哪個地區立國，只要皇冠仍是原來那頂皇冠(王冠)，就算作是同一個國家的規則，則奧托一世只是神聖羅馬帝國的一個王朝的開創者，而不是帝國開創者。
這與羅馬帝國和東羅馬帝國是一樣的，東羅馬帝國在歷史研究上往往與羅馬帝國被認爲是2個帝國。但在皇冠傳承上來說，東羅馬帝國的皇冠是羅馬帝國的皇冠分出來的，自然是同一帝國，尤其在西羅馬帝國滅亡之後。
這種現象在王國也有類似情況，如西哥特王國是在圖盧茲建立的，主要控制區域是今法國南部地區，後來遷到托萊多，主要控制區域也變成今西班牙地區。則汪達爾王國建立時在今西班牙地區，後來遷到北非去了。
因此，查理曼帝國是否算作泛義的神聖羅馬帝國，因爲劃分標準不同，歷史學家持不同意見是正常的。在《席德梅爾的文明Ⅳ》中，就將查理曼算作神聖羅馬帝國的君主。
因而，與人們通常理解的不同，作者把神聖羅馬帝國的開端定爲公元800年查理大帝在羅馬加冕之年。在他看來，這是一件改變世界歷史進程的大事，無此則“世界歷史將會是另一種樣子”。那麼，這一體制或體系如何形成的，作者認爲，它是那些業已過時的宗教信仰和歷史相糅合的畸形產物，就是說是在基督教和羅馬帝國古老傳統的影響之下形成的。
