政教合一制度是指政權和教權合二爲一的政治制度。
嚴格意義上的政教合一神權國度要求：國家元首和宗教領袖同爲一人，政權和教權由一人執掌;國家法律以宗教教義爲依據，宗教教義是處理一切民間事務的準則。
但歷史上政教合一的神權國度很少，因此將政權掌握並充分運用神權的政治制度也稱爲政教合一制度。
狹義概念
國家元首和宗教領袖同爲一人，政權和教權由一人執掌;國家法律以宗教教義爲依據，宗教教義是處理一切民間事務的準則。
體制形式
政教合一是指政治領袖同時兼爲宗教領袖，或者宗教領袖同時兼爲政治領袖，把政權和教權合二爲一的政治制度。政教合一的社會，主要有兩種表現形式：
1，神權國度(Theocracy)，即宗教領袖與國家元首同爲一人，教權和政權由一人執掌，宗教領袖行使着宗教和世俗兩方面的管理職能。國家法律以宗教教義爲依據，宗教教義是處理一切民間事務的準則。例如：梵蒂岡、正統哈里發時期的阿拉伯世界、伊朗、英國等。
2，政權國度(Caesaropapism)，即國家元首領導一切，行使着世俗和宗教雙方面的管理職能。國家充分運用宗教爲政治服務，國家不僅掌管世俗權力，而且也使教會事務成爲國家事務的一部分。如：拜占庭帝國、沙皇俄國。
歷史上伊斯蘭世界宗教領袖“哈里發”在倭馬亞(也稱伍麥葉)王朝世襲後被大幅度世俗化，失去了宗教領袖的神聖色彩。
歷史
政教合一制度在古代中國(東漢末期漢中張魯、清乾隆時期之後的西藏地區)、中世紀時期拜占庭帝國、阿拉伯帝國、古代印度、亨利八世時代的英國等國家或地區實行過。當時統治者爲了維護和加強自己的政治統治，需要利用宗教;或是宗教首領爲了擴大影響、爭奪勢力，也需要與統治者的聯合。掌握教權與掌握政權的兩大集團既彼此爭奪權勢，又相互依賴和利用。歐洲歷史上曾出現過宗教控制政權或由君主擔任教主的局面，如英國國王亨利八世建立英國國教，並規定英國國王爲宗教領袖;拜占庭教會始終沒有擺脫皇帝的控制;俄國沙皇伊凡四世濫用權力干預教會事務。政教合一制度是宗教和政治結合最密切的形式。近代民主革命和諸多思想啓蒙運動以後，全球絕大多數國家實行政教分離政策，相繼廢除政教合一制度。
現存國家
梵蒂岡屬於天主教政教合一國家，以君主(教宗)爲宗教領袖和國家元首。
伊朗自1979年伊斯蘭革命後建立伊斯蘭教政教合一共和制政體，同時存在最高領袖(神權領袖和世俗領袖)和總統(選舉產生，掌管行政事務)，憲法規定神權統治高於一切。1989年4月對憲法進行部分修改，突出強調伊斯蘭信仰、體制、教規、共和制及最高領袖的絕對權力不容更改。
但並非所有穆斯林國家都施行政教合一，如沙特阿拉伯不設立憲法而以宗教教義爲國家法律主體，但國家元首(國王)並非宗教領袖，因此屬於伊斯蘭教君主專制體制;埃及和伊拉克的國家元首(總統)並非宗教領袖，分別屬總統共和制和議會共和制。
