凡人主之所以勸民者，官爵也;國之所以興者，農戰也。今民求官爵，皆不以農戰，而以巧言虛道，此謂勞民。勞民者，其國必無力;無力者，其國必削。
善爲國者，其教民也，皆作壹而得官爵，是故不官無爵。國去言，則民樸;民樸，則不淫。民見上利之從壹空出也，則作壹;作壹，則民不偷營;民不偷營，則多力;多力，則國強。今境內之民皆曰：“農戰可避，而官爵可得也。”是故豪傑皆可變業，務學《詩》、《書》，隨從外權，上可以得顯，下可以求官爵;要靡事商賈，爲技藝，皆以避農戰。具備，國之危也。民以此爲教者，其國必削。
善爲國者，倉廩雖滿，不偷於農;國大、民衆，不淫於言。則民樸壹。民樸壹，則官爵不可巧而取也。不可巧取，則奸不生。奸不生，則主不惑。今境內之民及處官爵者，見朝廷之可以巧言辯說取官爵也，故官爵不可得而常也。是故進則曲主，退則慮私，所以實其私，然則下賣權矣。夫曲主慮私，非國利也，而爲之者，以其爵祿也;下賣權，非忠臣也，而爲之者，以末貨也。然則下官之冀遷者皆曰：“多貨，則上官可得而欲也。”曰：“我不以貨事上而求遷者，則如以狸餌鼠爾，必不冀矣;若以情事上而求遷者，則如引諸絕繩而求乘枉木也，愈不冀矣。二者不可以得遷，則我焉得無下動衆取貨以事上而以求遷乎?”百姓曰：“我疾農，先實公倉，收餘以食親;爲上忘生而戰，以尊主安國也。倉虛，主卑，家貧。然則不如索官。”親戚交遊合，則更慮矣。豪傑務學《詩》、《書》，隨從外權;要靡事商賈，爲技藝，皆以避農戰。民以此爲教，則粟焉得無少，而兵焉得無弱也?
善爲國者，官法明，故不任知慮。上作壹，故民不儉營，則國力摶。國力摶者強，國好言談者削。故曰：農戰之民千人，而有《詩》、《書》辯慧者一人焉，千人者皆怠於農戰矣。農戰之民百人，而有技藝者一人焉，百人者皆怠於農戰矣。國待農戰而安，主待農戰而尊。夫民之不農戰也，上好言而官失常也。常官則國治，壹務則國富。國富而治，王之道也。故曰：王道作外，身作壹而已矣。
今上論材能知慧而任之，則知慧之人希主好惡使官制物以適主心。是以官無常，國亂而不壹，辯說之人而無法也。如此，則民務焉得無多?而地焉得無荒?《詩》、《書》、禮、樂、善、修、仁、廉、辯、慧，國有十者，上無使守戰。國以十者治，敵至必削，不至必貧。國去此十者，敵不敢至，雖至必卻;興兵而伐，必取;按兵不伐，必富。國好力者以難攻，以難攻者必興;好辯者以易攻，以易攻者必危。故聖人明君者，非能盡其萬物也，知萬物之要也。故其治國也，察要而已矣。
今爲國者多無要。朝廷之言治也，紛紛焉務相易也。是以其君惛於說，其官亂於言，其民惰而不農。故其境內之民，皆化而好辯、樂學，事商賈，爲技藝，避農戰。如此，則不遠矣。國有事，則學民惡法，商民善化，技藝之民不用，故其國易破也。夫農者寡而遊食者衆，故其國貧危。今夫螟、螣、蚼蠋春生秋死，一出而民數年不食。今一人耕而百人食之，此其爲螟、螣、蚼蠋亦大矣。雖有《詩》、《書》，鄉一束，家一員，猶無益於治也，非所以反之之術也。故先王反之於農戰。故曰：百人農、一人居者王，十人農、一人居者強，半農半居者危。故治國者欲民者之農也。國不農，則與諸侯爭權不能自持也，則衆力不足也。故諸侯撓其弱，乘其衰，土地侵削而不振，則無及已。
聖人知治國之要，故令民歸心於農。歸心於農，則民樸而可正也，紛紛則易使也，信可以守戰也。壹則少詐而重居，壹則可以賞罰進也，壹則可以外用也。夫民之親上死制也，以其旦暮從事於農。夫民之不可用也，見言談遊士事君之可以尊身也、商賈之可以富家也、技藝之足以口也。民見此三者之便且利也，則必避農。避農，則民輕其居。輕其居，則必不爲上守戰也。
凡治國者，患民之散而不可摶也，是以聖人作壹，摶之也。國作壹一歲者，十歲強;作壹十歲者，百歲強;作壹百歲者，千歲強;千歲強者王。君脩賞罰以輔壹教，是以其教有所常，而政有成也。
王者得治民之至要，故不待賞賜而民親上，不待爵祿而民從事，不待刑罰而民致死。國危主憂，說者成伍，無益於安危也。夫國危主憂也者，強敵大國也。人君不能服強敵、破大國也，則修守備，便地形，摶民力，以待外事，然後患可以去，而王可致也。是以明君修政作壹，去無用，止浮學事淫之民，壹之農，然後國家可富，而民力可摶也。
今世主皆憂其國之危而兵之弱也，而強聽說者。說者成伍，煩言飾辭，而無實用。主好其辯，不求其實。說者得意，道路曲辯，輩輩成羣。民見其可以取王公大人也，而皆學之。夫人聚黨與，說議於國，紛紛焉，小民樂之，大人說之。故其民農者寡而遊食者衆。衆，則農者殆;農者殆，則土地荒。學者成俗，則民舍農從事於談說，高言僞議。舍農遊食而以言相高也，故民離上而不臣者成羣。此貧國弱兵之教也。夫國庸民之言，則民不畜於農。故惟明君知好言之不可以強兵闢土也，惟聖人之治國作壹、摶之於農而已矣。
